навіть не тільки для акціонерів і зовнішніх спостерігачів, але і для самого керівництва. Аналіз витрат, фінансових потоків, розрахунок економічно обгрунтованих тарифів вельми ускладнений заплутаною системою внутрішнього обліку, системою перехресного субсидування, великою кількістю афілійованих структур, що володіють у т.ч. та непрофільними активами (18);
- підвищення ефективності функціонування природних монополій. Зокрема, недостатня прозорість функціонування енергетичних компаній, неможливість достовірно визначити ресурси, необхідні для підтримки і розвитку підприємств, стримування тарифів регулюючими органами (електроенергія дорожчала повільніше більшості інших товарів) на тлі роздутих виробничих витрат призвело до того, що перед початком реформи більше половини підприємств галузі виявилися збитковими (17). Збитковість пасажирських перевезень в даний час складає близько 35% (16);
- припинення перехресного субсидування різних категорій споживачів. У Росії воно існує, наприклад, у формі встановлення різних тарифів для вантажних і пасажирських залізничних перевезень (низькі ціни на пасажирські перевезення компенсуються завищеними цінами на вантажні), а також в електропостачанні (відносно низькі тарифи на споживану енергію для населення врівноважуються для компаній високими тарифами для промислових споживачів). Однак перехресне субсидування може виявитися гальмом подальшого розвитку не тільки самих інфраструктурних галузей, а й усього реального сектора, оскільки неможливо постійно вирішувати проблеми рентабельності енергетики, газового господарства та залізничного транспорту тільки за рахунок промислових споживачів.
.2 Реформування РАТ В«ЄЕС РосіїВ»
Перша хвиля реформування електроенергетики почалася з формування ринкових відносин. Відбувалося це формування на основі В«Концепції енергетичної політики Росії в нових економічних умовахВ» (1992) і В«Енергетичної стратегії РосіїВ» (1993). Реальні перетворення стали здійснюватися після указів Президента Російської Федерації від 15 серпня 1992 р. № 922 і № 923, від 5 листопада 1992 р. № 1334, які заклали основу акціонування в електроенергетиці, організації управління електроенергетичним комплексом Росії в умовах приватизації та визначили особливості перетворення державних підприємств, об'єднань, організацій паливно-енергетичного комплексу в акціонерні товариства. При установі ВАТ РАО В«ЄЕС РосіїВ» передбачалося утворити національну компанію, контролюючу мережі, акціонувати виробників, створивши прообраз майбутнього ринку (рис. 1) (12). br/>В
Рис. 1 Структура галузі у 2000 році
Друга хвиля реформування електроенергетики почалася з прийняття Урядом Російської Федерації постанови від 11 липня 2001 р. № 526, яке визначило основні напрямки реформування галузі: вд...
