одексом Російської Федерації, Водним кодексом Російської Федерації, Федеральним законом В«Про тваринний світВ». При цьому розвиток земельних відносин, процес розмежування права державної власності на землю, а також розмежування повноважень Російської Федерації, суб'єктів Російської Федерації та органів місцевого самоврядування диктує необхідність вдосконалення правового регулювання системи особливо охоронюваних природних територій.
Десятирічна практика застосування Федерального закону В«Про екологічну експертизуВ» показала, що державна екологічна експертиза виступала в якості одного з найбільш ефективних інструментів, що дозволяють ще на стадії підготовки і прийняття управлінських рішень забезпечити виконання вимог охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів. Однак з розвитком містобудівного та земельного законодавства, введенням технічних регламентів потрібно перегляд об'єктів державної екологічної експертизи з метою їх уточнення і приведення відповідно до сучасними економічними умовами. Зокрема, у зв'язку з прийняттям Федерального закону від 18 грудня 2006 року № ФЗ-232 В«Про внесення змін до Містобудівний кодекс Російської Федерації та інших законодавчих актів Російської Федерації В», були істотно спрощені процедури отримання дозволів на здійснення містобудівної діяльності. Державна експертиза, що проводиться по Містобудівній кодексу Російської Федерації, має обмежену завдання - оцінку відповідності проектної документації вимогам технічних регламентів. У той же час подолання адміністративних бар'єрів, обмежують або перешкоджають інвестиційної діяльності, не повинно провокувати нехтування вимогами охорони навколишнього середовища з боку суб'єктів підприємницької діяльності. Поправки до законодавства про технічне регулювання встановили необхідність спеціального регулювання впливу на навколишнє середовище нормами екологічного права.
З урахуванням вищевикладеного випливає розробити новий порядок здійснення державної екологічної експертизи, посиливши роль оцінки впливу на навколишнє середовище, відповідальність забудовника за вибір екологічно обгрунтованого сценарію будівництва і функціонування об'єктів, забезпечити прозорість і об'єктивність діяльності державних органів, експертіруют наміри забудовників, орієнтувати діяльність цього правового інституту на профілактику екологічних правопорушень. Особливе увагу слід приділити законодавчому закріпленню публічних консультацій зі усіма зацікавленими сторонами, включаючи громадськість, місцевих жителів і т.п., на всіх етапах проектного циклу. Відсутність такого механізму є головним принциповою відмінністю розгляду проектів у нашій країні і за кордоном.
2. Прогалини в законодавстві
До питань правового регулювання, невирішеним до теперішнього часу, слід віднести:
В· порядок здійснення державного, громадського та виробничого екологічного контролю,
В· стратегічна...
