(Кумулятивна) оцінка впливу на навколишнє середовище,
В· реалізація принципу неперевищення асиміляційних можливостей навколишнього природного середовища при веденні господарської та іншої діяльності, а також дозволу допустимих впливів на навколишнє середовище на рівні показників найкращих існуючих доступних технологій (загальноприйнята практика в країнах ОЕСР),
В· порядок встановлення зон екологічного лиха,
В· охорона грунтів і охорону рослинного світу (крім лісів),
В· відшкодування шкоди від екологічних правопорушень, у тому числі відшкодування екологічної шкоди минулих років,
В· відповідальність товаровиробника за життєвий цикл продукції,
В· екологічне освіта та культура,
В· екологічне страхування,
В· екологічний аудит і сертифікацію,
В· визначення поняття і порядок доступу до екологічної інформація.
3. Наголос на каральні, а не на стимулюючі заходи
Практика природоохоронної діяльності та об'єктивні показники стану навколишнього середовища показують, що адміністративні методи в сфері управління навколишнім середовищем виявляються недостатньо ефективними, а економічні ринкові регулятори в законодавстві практично відсутні. Так, наприклад, правові основи поводження з відходами з метою запобігання їх негативного впливу на навколишнє природне середовище, залучення відходів в господарський оборот в якості додаткових джерел сировини встановлені Федеральним законом від 24 червня 1998 року № 89-ФЗ В«Про відходи виробництва та споживанняВ». Законом визначено основні напрями державної політики в даній сфері: створення системи управління відходами, впровадження ресурсозберігаючих технологій, максимально можливе залучення відходів в господарський оборот, запроваджено інститут права власності на відходи. Відсутність же законодавчо закріплених економічних регуляторів, таких як податки, податкові пільги, субсидії, заставна вартість тощо, застосування яких у зарубіжних країнах дозволило створити системи рециклінгу відходів і скоротити негативний вплив відходів на довкілля, велика кількість підзаконних актів, в основному стосуються обліку і контролю у сфері поводження з відходами, не дозволяє ефективним чином забезпечити реалізацію норм і принципів зазначеного закону.
У Російській Федерації зараз законодавчо встановлені: плата за негативний вплив на навколишнє середовище; адміністративні штрафи за порушення вимог природоохоронного законодавства; відшкодування шкоди навколишньому середовищу, заподіяної внаслідок порушень вимог природоохоронного законодавства. Правові норми, що стосуються пільгового оподаткування для природокористувачів, не мають необхідних механізмів реалізації. Використовувані економічні механізми носять суто фіскальний характер і відрізняються низькою ефективністю свого впливу.
Економічне регулювання має бути засноване на тому, що:
В· державне регулювання у сфері охорони навколишнього середовища...
