#39;явилися міські поліцейські управи, які отримали лицемірне назву В«управи благочинняВ». Вони очолювалися городничими (у Москві і Санкт-Петербурзі - поліцмейстера). До складу управ входили по два пристави і два радники (ратмани), що обиралися купецтвом. Місто ділився на ділянки на чолі з приватним приставом, а ділянка - на квартали на чолі з квартальним приставом. У результаті цієї реформи роль дворян в місцевому управлінні помітно зросла. Дворянські зборів обирали земського справника (главу поліції), повітового суддю (главу станового суду), засідателів у численні суди, що становило в цілому більше половини всіх виборних посадових осіб повіту. Законодавці з самого початку прагнули зрівняти виборну службу з державною і таким чином зробити її більш престижною. p align="justify"> Глава II. Жалувана грамота містам 1785
.1 Аналіз основних положень Жалуваної грамоти містам
Грамоту від 21 квітня 1785 В літературі прийнято іменувати Жалуваноїграмотою містам, хоча офіційно вона так не називалася (точну назву - Грамота на права і вигоди містам Російської імперії). Жалувана грамота містам - важливий законодавчий акт, в якому зроблена спроба детально регламентувати організацію і діяльність вводяться знову органів міського самоврядування. p align="justify"> Закономірності соціально-економічного розвитку суспільства неминуче обумовлювали подальше зростання торгівлі та промисловості. У містах загострювалася класова боротьба у зв'язку з важким становищем низів міського товариства. Тяглое міське населення, а також гильдейское купецтво вимагали закріплення за ними різних прав і привілеїв, пов'язаних з їх діяльністю в торгівлі і промисловості. Ці причини змушували уряд проявляти непослідовність - стояти на сторожі інтересів панівного класу і так чи інакше задовольняти вимоги городян, нерідко йдуть врозріз з цими інтересами. Примітно, що Жалувана грамота містам була прийнята одночасно з Жалуваної грамотою дворянству. Нові буржуазні явища вимагали від абсолютизму відомої самостійності в політиці, що практично виражалося в міру поступок нижчих класів. p align="justify"> Творці тексту Жалуваної грамоти містам використовували як росіяни, так і закордонні джерела - прусські, шведські статути, пам'ятники магдебурзького права і пр.
Жалувана грамота містам передбачає станову структуру населення міста, розподіл жителів по становим ознаками, а також закріплює відсталу середньовічну цехову організацію ремісників, що ускладнювало виникнення капіталістичних мануфактур, а отже, гальмувало подальший розвиток буржуазних відносин. Крім того, за новим законом, більшість міського населення залишилося неповноправним, мало чим відрізняється від державних селян. p align="justify"> На відміну від петровських магістратів, що відали багатьма питаннями управління в містах, компетенція органів міського самоврядування після реформи 1785 звузилася. Реальна влада в місті залишилася...
