в руках городничих, поліцейських установ, місцевих чиновників, які призначалися губернаторами Органи міського самоврядування відали лише другорядними питаннями благоустрою, продовольчої справи, санітарного стану, розвитку торгівлі та промисловості. p align="justify"> Та й ці питання вирішувалися ними, як правило, за погодженням з органами місцевої адміністрації і під їх повсякденним контролем. Господарська діяльність органів міського самоврядування була обмежена нікчемною фінансовою базою. p align="justify"> Зміст Жалуваної грамоти містам свідчить про те, що самодержавство, користуючись слабкістю тільки народжувалася буржуазії, яка не вела ще активну боротьбу за свої права, проводило у містах крепостническую політику. Законодавець виходить з того, що привілеї дворянства повинні зберігатися як і раніше. Грамота не надавала купецтву права володіти населеними землями, що не проголошувала принципу свободи торгівлі і промисловості. p align="justify"> Передбачені Жалуваноїграмотою містам права купецтва та інших городян носили явно другорядний характер і не зачіпали відносин кріпацтва. Основні її положення були спрямовані на зміцнення самодержавного держави і підкреслювали панівне становище дворянства, яка розглядалася в якості вищого стану в суспільстві. p align="justify"> Жалувана грамота містам, створюючи привілеї торгово-промислової верхівці, певною мірою сприяла зростанню торгівлі і промисловості в країні. Разом з тим збереження станового поділу населення в містах перешкоджало розвитку буржуазних відносин, гальмувало подальше зростання продуктивних сил. p align="justify"> У документі зроблено спробу пояснити причини його прийняття. Катерина II декларативно заявляє, що вона, піклуючись про благо городян, прагне забезпечити міста управлінням, вільним від примусів і утисків. Насправді самодержавство було поставлено перед необхідністю сприяти розвитку торгівлі, промислів, ремесел. p align="justify"> У дореволюційній літературі стверджувалося, що Катерина II створила нову основу місцевого самоврядування. Дореволюційні дослідники не бачили головного - явною нежиттєвості нової системи міського самоврядування. Прогресивний для свого часу буржуазний принцип надання виборчих прав відповідно до майновим (а не становим) становищем, узятий в основу нового міського управління, не міг здійснюватися послідовно в державі, де класова основа міського життя визначалася феодально-кріпосницької структурою, інтересами представників панівного класу - дворянства, що мав особливі привілеї.
Статті 1-6. Регламентується порядок будівництва міст, а також користування городян різними землями і луками навколо них. Встановлюється заборона місту забудовувати міські пасовища. Наявність подібної норми свідчить про те, що городяни мали достатню кількість худоби і потребували пасовищах, як і сільські жителі. p align="justify"> Закріплюється найважливіший обов'язок городян - давати присягу на вірність імператриці. Треба думати, що особа, не пр...
