ирається обережне реформування суспільних структур, насамперед економіки. Однак цілісна і заздалегідь пророблена концепція того, як це зробити, була відсутня. p align="justify"> Розв'язки горбачовської адміністрації дуже часто не випереджали і направляли суспільні процеси, а слідували за ними - з нульовою у таких випадках результативністю. У величезній мірі це пояснювалося запізнілістю реформ, глибиною тотальної кризи, який встиг охопити основні ланки системи. Зіграло тут негативну роль й інша обставина. У перші роки В«перебудовиВ» не було серйозних соціально-політичних сил, здатних чинити тиск на державне керівництво, спонукаючи його шукати ефективні та адекватні швидко мінливої вЂ‹вЂ‹ситуації рішення. У суспільстві було лише досить абстрактне бажання змін; до усвідомленої готовності широких мас до радикальних перетворень, до зміни моделі суспільного розвитку ще належало пройти великий і важкий шлях. p align="justify"> На квітневому (1985 р.) пленумі ЦК КПРС був даний загальний аналіз стану радянського суспільства і висунута стратегія прискорення господарського розвитку країни.
Спочатку політика перебудови була спрямована на прискорення соціально-економічного розвитку при збереженні існуючої системи управління.
Перші два роки перебудови - 1985-1986 рр.. - Не внесли суттєвих змін в положення місцевих Рад народних депутатів. Але намітилися певні зрушення в теоретичному осмисленні проблеми статусу місцевих органів влади. p align="justify"> Після прийняття в 1977 р. Конституції в 1979-1980 рр.. було видано низку законодавчих актів, що визначали повноваження Рад усіх рівнів. Але на практиці підвищити роль місцевих Рад не вдалося: тенденції до централізації і бюрократизації були набагато сильніше. 8 Місцеві Ради як і раніше не мали власних джерел фінансування . Вони залишалися безсилими і безмовними. Без попереднього обговорення в партійних органах вони не могли розглянути жодного питання. При формуванні постійних комісій Рад у них чинився велика кількість представників апаратних структур. У результаті до середини 80-х рр.. прогресував криза Рад.
Результатом цього теоретичного осмислення проблеми статусу місцевих органів влади з'явилася нова редакція програми КПРС, прийнята в березні 1986 року, що розглядала поради в контексті ідей більш повному здійсненні соціалістичного самоврядування народу.
Перші несміливі спроби реформи Рад відносяться у 1987 р. До цього часу стали вже очевидні основні напрями змін: реформа виборчої системи, розширення гласності в роботі Рад, їх господарської та фінансової самостійності.
Експеримент з реформи виборчої системи був приурочений до виборів до місцевих рад у червні 1987 р. У ньому брав участь 2341 Рада. Суть експерименту полягала у введенні многокомандатной системи, при тому, що число кандидатів могло перевищув...
