).
В
Рис. 1. Відмінності в економічній природі публічних послуг [2, с.60]
Зокрема, до соціальної сфери належить соціальне забезпечення, соціальну допомогу у вигляді індивідуальних публічних послуг і діяльність з надання колективних публічних послуг. Такий підхід дозволив у структурі соціальної сфери виділити:
сферу публічних послуг (колективні публічні послуги) як частина сфери послуг;
сферу послуг соціальної допомоги з виконання функцій домогосподарств (індивідуальні публічні послуги) як складову невиробничої сфери;
соціальну допомогу в грошової і товарної формах.
.2 Закордонний досвід надання публічних послуг
З точки зору фінансування муніципальних послуг цікавий досвід країн Європи. Там спочатку розраховують собівартість послуги, потім оцінюють частку витрат, яку здатне оплатити населення, а потім вибудовують стратегію муніципалітету щодо забезпечення доходної частини його бюджету (шляхом залучення приватного капіталу, використання регіональних і федеральних фондів підтримки, здачі в оренду чи навіть продажу частини муніципального майна) . У Росії адміністрування йде по протилежному шляху: спочатку муніципалітет отримує доходи, а потім планує, як ними розпорядитися, враховуючи досить широкий список зобов'язань, оголошених населенню. p align="justify"> У міру наростання соціалізації держав відбуваються суттєві зміни в обсязі, зміст і методи їх діяльності. Ускладнення і динамізм суспільного життя, з одного боку, свого роду укрупнення об'єктів правового впливу і збільшення частки концентрації приватних інтересів у публічному праві, з іншого, призводять до нового розуміння природи і функцій публічної влади. Громадянське суспільство сильніше В«прив'язуєВ» її до себе, змушуючи виконувати всі б Гі льшие обсяг загальних справ поряд з приватними та груповими справами.
Відображенням цієї тенденції є нові конституційні характеристики держави та інших інститутів суспільства. Збагачення норм про цілі та засоби соціально-економічного розвитку початку ХХ століття супроводжується їх появою в повоєнних конституціях і особливо наприкінці століття. У конституціях Іспанії та Португалії 70-х років, конституціях Росії, Швейцарії, Чехії, Фінляндії 90-х років містяться важливі положення про публічну діяльність, публічних роботах, фінансах, публічних інститутах, державному обслуговуванні громадян, населення, нарешті, про послуги. Конституційні норми про права громадян та наданні їм допомоги в забезпеченні здорового способу життя поєднуються з нормами про послуги держави в широкому сенсі. Так, у Конституції Швейцарії є поняття В«державні послугиВ» в аспекті соціальних цілей (п. 4 ст. 41). У Франції поняття публічної служби охоплює всі види діяльності, що здійснює...
