Закон 2003 р. сформував у Росії дворівневу модель місцевого самоврядування, розмежувавши повноваження не тільки між державою та місцевим самоврядуванням, а й між муніципальними утвореннями за статусом: повноправні муніципальні освіти (міські округи і муніципальні райони) та муніципальні утворення, що входять до складу муніципальних районів ( міські та сільські поселення).
3.Проблеми реалізації потенціалу місцевого співтовариства
місцевий співтовариство соціальний система
Питання управління соціально-економічним розвитком місцевих громад набувають все більшої актуальності на шляху відродження Росії, є пріоритетними у процесі формування соціального суспільства та збереження ресурсних багатств нашої країни.
Проблема участі місцевих громад в місцевому самоврядуванні розгортається, щонайменше, у трьох різних взаємопов'язаних горизонтах.
По-перше, місцеве співтовариство як суб'єкт місцевого самоврядування. По суті справи, така постановка питання робить тему місцевого співтовариства синонімічно темі місцевого самоврядування як такого. Розглядати населення муніципального освіти як єдине співтовариство, побудоване як колектив, що живе на даній території, що має власний територіальний інтерес і усвідомлює її, в соціологічному плані неможливо - такі спільності можуть існувати тільки на дуже локальних територіях та в рамках дуже обмежених форм діяльності. Говорити ж про механізми волевиявлення, узгодження інтересів, пошуку найбільш ефективних форм організації спільної діяльності - це і означає говорити про устрій системи місцевого самоврядування. p align="justify"> друге, місцеві спільноти як одиниці і організованості соціально-культурної тканини місця. Ця постановка потребує уважного аналізу того, як влаштована соціально-культурна тканина місця, які організованості її складають, як вони виникають, живуть, зникають, як оформляються, як взаємодіють і т.д. Все це дуже важливо для реального розуміння життя місця та відповіді на питання про механізми, адекватних природі місця і здатних працювати на складання "місцевого співтовариства". p align="justify"> По-третє, форми участі місцевих громад в місцевому самоврядуванні. Ця постановка питання про місцевих громадах звертає до питання про форми організації і механізмах місцевого самоврядування, що дозволяють включити інтереси і потенціал місцевих громад до процесів прийняття управлінських рішень. Іншою стороною цього питання є організація професійної діяльності муніципального управління, стосовно до даного предмету: форми і технології залучення місцевих громад в управління відтворенням і розвитком життєдіяльності місця, сенс цього залучення, завдання, які можуть вирішувати місцеві спільноти, тощо
На сьогоднішній день величезні сукупні ресурси, які зосереджені на територіях місцевих громад: природні, економічні, інформаційні, інтелектуальні, куль...
