ї, житло дітям- сиротам і т.д.). При здійсненні фінансового вирівнювання регіональних та місцевих бюджетів необхідно, щоб після отримання дотацій бюджету публічно-правової освіти міг забезпечити повне фінансування видатків, розрахованих на перших трьох етапах.
. На четвертому етапі відбувається формування витрат, пов'язаних із здійсненням цільових програмних заходів. Виходячи з наявних фінансових можливостей, затверджуються цільові програми та визначаються джерела їх фінансування. На регіональному та муніципальному рівні доцільно цей етап проводити з організацією громадських слухань, оскільки для формування видаткової політики необхідно з'ясувати переваги жителів даної території.
Поряд з виділенням діючих та прийнятих зобов'язань, при формуванні бюджетів слід розрізняти зобов'язання, що випливають з нормативних правових актів - "публічні зобов'язанняВ», і з договорів (угод), однією зі сторін яких є державне (муніципальне) установа або орган влади, - В«цивільно-правові зобов'язанняВ». Такий поділ зроблено з метою обов'язкового виконання публічних зобов'язань (незалежно від затверджених асигнувань) і жорсткого лімітування цивільно-правових зобов'язань. p align="justify"> При здійсненні річного бюджетного процесу можна було з певною точністю прогнозувати кількість одержувачів і передбачити обсяг необхідних асигнувань на виконання публічних зобов'язань. При збільшенні бюджетного періоду до трьох років досить складно забезпечити необхідну в бюджетному процесі точність. Тим не менш, бюджет у будь-якому випадку зобов'язаний виконати ці зобов'язання, навіть якщо вони перевищують заплановані. У той же час змінити обсяг асигнувань на виконання публічних зобов'язань без внесення поправок до відповідних законів не можна. Таким чином, раціональніше планувати дані зобов'язання щорічно, коригуючи обсяг фінансування в поточному режимі по мірі їх виникнення або пред'явлення, спираючись на зразкову оцінку бюджетних асигнувань, але не здійснюючи лімітування граничних обсягів асигнувань. p align="justify"> Практика спрощеного затвердження стійких витрат широко поширена в країнах з розвиненою ринковою економікою. У бюджетах країн, що входять до складу Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), виділяється два типи видаткових статей. p align="justify">. До першого типу - довгостроковим бюджетними зобов'язаннями - відносяться статті витрат, кошти на які виділяються за формулами або відповідно до критеріїв, встановлених у нормативних правових актах, що мають багаторічний або необмежений термін дії, а не визначаються щорічно в ході підготовки і затвердження проекту бюджету.
2. До другого типу - дискреційним видатках - відносяться статті, обсяг фінансування яких визначається тільки в самому законі про бюджет.
