вчої практики, відповідно до якої сторони намагаються уникати громіздкої процедури укладення поряд з контрактами на поставку товарів для державних потреб додаткових договорів поставки. p align="justify"> Наявність в сучасному цивільному законодавстві настільки складної схеми побудови правовідносин з поставки товарів для громадських потреб (з використанням додаткового договору) пояснюється консерватизмом права і дотриманням принципу юридичної економії. Як відомо, в період існування СРСР більшість поставок продукції здійснювалося на підставі планових актів (фондових сповіщень, планів прикріплення, нарядів). p align="justify"> В даний час, враховуючи положення ст. 529 ГК РФ, підставою для укладення договору поставки товарів для державних потреб служить повідомлення про прикріплення покупця до постачальника. І якщо повідомлення про прикріплення щодо обов'язку постачальника укласти договір поставки засноване на раніше укладеному державному контракті, то правову природу повідомлення про прикріплення стосовно покупця з позицій цивільного права пояснити важко. Повідомлення про прикріплення стосовно покупця незалежно від права останнього відмовитися від укладення договору, передбаченого ст. 530 ЦК РФ, - це адміністративний акт. У більшості випадків в якості покупців в договорі поставки товарів для державних потреб виступають особи, залежні (підлеглі) в тій чи іншій мірі від органів державної влади (державних установ), які виступають державними замовниками. Покупцями в договорі поставки товарів для задоволення потреб держави, як правило, є державні унітарні підприємства, засновані на праві господарського відання або оперативного управління, або державні установи. У таких умовах, навіть за відсутності прямого відомчого підпорядкування між державним замовником і покупцем, замовник, який виступає від імені Російської Федерації, може надати вплив на покупця із залученням власника майна останнього - держави в особі відповідного органу. p align="justify"> Наведене судження про характеристику повідомлення про прикріплення в якості адміністративного акта у відносинах між державним замовником і покупцем виправдано з точки зору чинного цивільного законодавства. На підставі подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ цивільні права та обов'язки можуть виникати з актів державних органів та органів місцевого самоврядування, які передбачені законом (у нашому випадку ст. 529 ГК РФ) в якості підстави виникнення цивільних прав та обов'язків. p align="justify"> Отже, одне громадське ставлення, засноване на укладеному державному контракті, оформляється у відношенні постачальника товару за типом громадянського правовідносини, щодо покупця - правовідносини адміністративного.
Враховуючи викладене, а також адміністративно-правову природу повідомлення про прикріплення у відносинах між державним замовником і покупцем, необхідно констатувати, що сучасне повідомлення про прикріплення, по суті, дуже близько плановим актам, які існували в адміністративно-к...
