, розстановки і переміщення кадрів державних службовців.
Відповідно до ст.12 Конституції Російської Федерації органи місцевого самоврядування не входять до системи органів державної влади. У той же час як державна, так і муніципальна служба ставляться до інститутів публічного права, і в силу цього мають багато спільного. p> Основною метою функціонування державної та муніципальної служби є забезпечення прав і свобод людини і громадянина. Як цілком справедливо зазначає В.А. Кобзаненко, "обидва ці види публічної служби, забезпечуючи владні повноваження і управлінські функції, здійснюються на професійній основі кадровим корпусом державних і муніципальних службовців, що мають за своєю природою чимало спільного і особливого". p> Принцип законності розуміється в науковій літературі як певний режим суспільного життя, метод державного керівництва, що складається в організації суспільних відносин за допомогою видання і неухильного здійснення законів та інших правових актів. Стосовно до державної служби принцип законності знаходить своє вираження в тому, що правовий статус державного службовця, надходження, зміна та припинення державно-службових відносин, службовий час та час відпочинку, службова дисципліна, а також інші питання регулюються законами і підзаконними нормативними актами, такими, що підлягають в обов'язковому порядку офіційному опублікуванню.
) Принцип пріоритету прав і свобод людини і громадянина. Цей принцип грунтується на ст.2 Конституції Російської Федерації, яка говорить: "Людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави ". p> Державна служба, як інститут, покликаний на практиці реалізовувати функції держави, в першу чергу повинна сприяти реалізації прав і свобод людини і громадянина. Більше того, виходячи зі змісту ст.18 Конституції Російської Федерації саме права і свободи людини і громадянина повинні визначати діяльність органів законодавчої та виконавчої влади, місцевого самоврядування. p>) Принцип рівного доступу громадян до державної служби та рівних умов її проходження грунтується на ч.4 ст.32 Конституції Російської Федерації: "громадяни Російської Федерації мають рівний доступ до державної служби". Це положення в цілому відповідає вимогам п. "з" ст.25 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права (резолюція 2200А (XXI) Генеральної Асамблеї ООН 19 грудня 1966, набула чинності 23 березня 1976), згідно з яким кожен громадянин без якої б то не було дискримінації (щодо раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань національного чи соціального походження, майнового стану, народження чи іншої обставини) і без необгрунтованих обмежень повинен мати право і можливість допускатися у своїй країні до державної служби. Основною відмінністю коментованої норми від заз...
