оба, яке «в результаті подій, що відбулися до 1 січня 1951 роки, і в силу цілком обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознакою раси, віросповідання, громадянства, належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом внаслідок таких побоювань; або, не маючи певного громадянства і перебуваючи за межами країни свого колишнього місця проживання в результаті подібних подій, не може або не бажає повернутися до неї внаслідок таких побоювань »[12, с. 44].
Однак визначення поняття «біженець» Конвенції 1951 року мало два обмеження: перше (тимчасове) полягало в тому, що згідно з Конвенцією право вважатися біженцем не поширювалося на осіб, які стали такими в результаті подій, що відбулися після 1 січня 1951 року народження, друга (географічне) полягало в тому, що вищезгадані події означають або «події, які відбулися в Європі до 1 січня 1951 року», або «події, які відбулися в Європі або інших місцях до 1 січня 1951 року» [12, с. 45]. Наявність двох обмежень сильно ускладнювало вирішення проблеми біженців, ісключаяіз сфери застосування Конвенції мільйони біженців та інші категорії вимушених мігрантів.
Для вирішення виниклих проблем в 1967 році був прийнятий Протокол, що стосується статусу біженців. [14, с.23] Протокол виключив з визначення біженців положення, що стосуються географічних і тимчасових обмежень, що додало Конвенції універсальний характер [33 , с. 30]. Протокол зняв положення Конвенції 1951 року про обмеження терміну 1951 роком, що зробило Конвенцію справді універсальним угодою. Протокол є незалежним юридичним документом, до якого будь-яка держава може приєднатися, не будучи учасником Конвенції 1951 року. Будь-яке приєдналася до Протоколу держава бере на себе зобов'язання застосовувати положення Конвенції 1951 року щодо біженців, які підпадають під її визначення, однак без датування 1951 роком. Якщо яка-небудь держава приєднується тільки до Протоколу, то воно не може внести географічну застереження.
Крім того, ще з моменту підписання Конвенції 1951 року держави визнали, що не всі біженці включені в сферу застосування Конвенції. Тому в Заключному акті Конференції повноважних представників, на якій була підписана Конвенція 1951 року народження, державам було рекомендовано застосовувати її положення до інших категорій біженців, що не підпадали в той час під сферу її застосування.
Існування одночасно трьох універсальних документів - Статуту УВКБ ООН, Конвенції 1951 року та Протоколу 1967 року, що які містять схожі визначення поняття «біженець», призвело до виникнення ще однієї правової проблеми. Суть її в тому, що в даний час існують дві основні категорії біженців серед уже визнаних такими на основі вищевказаних міжнародних документів.
Перша категорія - «мандатні біженці». Це особи, які розглядаються УВКБ ООН як біженці на підставі положень Статуту і вони не залежать від держави притулку, яка є учасником Конвенції 1951 року та Протоколу 1967 року. «Мандатні біженці» можуть отримувати допомогу безпосередньо від УВКБ ООН. Проте вони не можуть користуватися правами і пільгами, які надаються «конвенційним біженцям», якщо не будуть визнані біженцями державою - учасником Конвенції 1951 року. Даний термін відноситься до біженців, поло...
