одержавного представницького і законодавчого органу стало загальним. Воно було реалізовано царськими маніфестами і указами восени 1905 - взимку 1906 років. Законодавча функція покладалася на засновується для цієї мети Державну Думу і реформованої Державна Рада, що існував з 1810. Маніфестом 20 лютого 1906 імператор встановив, що «з часу скликання Державної Ради і Державної Думи, закон не може сприйняти сили без схвалення Ради і Думи».
Державна Рада повинен був щорічно скликатися і розпускатися імператорськими указами. Держрада повинен був самостійно перевіряти повноваження своїх членів. Одне і те ж особа не могла одночасно бути членом Державної Ради і Державної Думи.
Державна Рада користувалася правом законодавчої ініціативи (за винятком основних державних законів, почин перегляду яких імператор залишив за собою). За загальним правилом, законодавчі припущення розглядалися в Державній Думі і по схваленню нею надходили до Державної Ради. Але законодавчі ініціативи Державної Ради повинні були розглядатися і схвалюватися спочатку їм і лише після цього надходити до Державної Думи. Після схвалення обома палатами законопроекти надходили на розсуд імператора. Державна Рада і Державна Дума отримували також певні контрольні повноваження: в установленому законом порядку вони могли звертатися до міністрів та керівників державних відомств із запитами з приводу рішень і дій цих відомств і їх чиновників у разі, якщо їх законність викликала сумніви.
Зіставлення цієї конструкції з європейськими стандартами того часу дозволяє зробити висновок, що в цілому російський парламент цілком відповідав їм. Державна Дума обиралася непрямими виборами по куріям. В умовах відсутності потужних, глибоко вкоренилися серед різних груп населення партій, Куріальний характер виборів забезпечував парламентське представництво основних груп населення, обмежуючи, одночасно, чисельне домінування соціальних низів, про небезпеку якого попереджали всі теоретики парламентаризму 19-го століття. Державна Рада - верхня палата першого російського парламенту - формувався за змішаним принципом. Половина його членів призначалися царем. Інша половина членів Державної Ради, обиралася частково за територіальним (по одному члену Державної Ради від кожного губернського земського зібрання), частково по станово-корпоративним принципом (шість членів від духовенства православної Російської церкви, вісімнадцять від губернських дворянських товариств, шість членів від Академії наук і університетів, по шість від промислових і торгових корпорацій).
Таким чином, у порядку формування обирається частини Державної Ради поєднувалася модель, характерна для німецьких держав першої половини і середини століття (посословно обрання членів верхньої палати) і модель третього Французької республіки (вибори від територіальних представницьких органів). Для виборних членів Державної Рада встановлювався віковий ценз у сорок років. Термін їх повноважень становив дев'ять років з оновленням однієї третини кожного розряду кожні три роки.
Першому російському парламенту не пощастило двічі. Спочатку йому не пощастило в історії. Він з'явився на світ занадто пізно, в той момент, коли протиріччя, що роздирали Росію, вже пройшли ту фатальну точку, до якої було можливо їх мирне, еволюційне дозвіл. Неминуче відображаючи в своєму складі ці протиріччя, він був безсилий відвести країну ві...
