ього часу не має самостійного бюджету і «сидить» на районному бюджеті. Що є порушенням не тільки Указу Президента Киргизької Республіки «Про організацію місцевого самоврядування в містах районного підпорядкування Киргизької Республіки», але статті 95 Конституції Киргизької Республіки, в якій стверджується, що одним з конституційних повноважень місцевого кенеша є «затвердження місцевого бюджету та звіту про його виконання ». Про який самозабезпеченні і самофінансуванні можна говорити!
Крім того, органи місцевого самоврядування не зацікавлені в розвитку своїх територій через те, що більшість зібраних місцевих податків і зборів усіх видів, а їх нерідко по території налічується більше 10, відраховуються у вищестоящі бюджети, а на місцях залишаються відрахування до відповідного бюджету всього від 3-4 видів. Практично у всіх регіонах слабо задіяний потенціал місцевих податків і зборів. З 16 видів місцевих податків і зборів найбільшу кількість (12) введено і діє у м. Бішкеку. Низький рівень надходжень з цих та інших місцевих податків і зборів пояснюється поряд з недостатньою увагою до їх адміністрування в окремих регіонах, ще й порушеннями і не пропрацьованністю законодавства:
· необгрунтованими пільгами, які надаються місцевими органами управління;
· використанням недотягнутих положень по збору податків.
В окремих регіонах не введені і / або слабо адмініструються навіть такі реально забезпечують надходження види податків, як збір за вивезення сміття і податок за надання платних послуг та з роздрібних продажів.
Крім того, відрахування від розділених податків для місцевих органів самоврядування забезпечують значну частку доходів бюджетів, особливо в містах. Однак це джерело доходу для ОМСУ не є стабільним, оскільки нормативи розподілу загальнодержавних податків (у тому числі податку за право користування землями сільськогосподарського призначення) між місцевими бюджетами різних рівнів змінюються щороку в залежності від складних умов, що суперечить законодавству (стаття 35 Закону Про основні принципах бюджетного права в КР).
1.2 Місцеві бюджети - головна фінансова база місцевих органів влади
Бюджетну систему багатьох держав складають самостійні республіканські та місцеві бюджети, що включається до державного (консолідований) бюджет. Основою самостійності бюджетів є наявність встановлених джерел доходів у всіх ланок бюджетної системи. Уряд і місцеві державні адміністрації органи місцевого самоврядування проводять єдину бюджетно-фінансову політику.
Дохідна частина місцевих бюджетів включає регульовані податки (загальнодержавні та пов'язані з ними надходження), закріплені доходи (місцеві податки і збори), трансферти з республіканського бюджету та позабюджетних надходжень.
Видаткова частина бюджетів формується виходячи з витрат різних рівнів державної влади в процесі виконання ними своїх законодавчо закріплених функцій і завдань. Природні та соціально-економічні фактори зумовлювали значну диференціацію рівнів господарського освоєння і розвиток регіонів республіки, що в свою чергу обумовлює крайню нерівномірність у податковому / прибутковому потенціалі територій. При цьому не спостерігається адекватних відмінностей у витратах територій, у зв'язку з чим в рамках державного бюджету пере...
