кілька століть.
Витоки представницької влади на Кубані починаються в Запорізькій Січі - родоначальниці значної частини Кубанського козачого війська.
У Запорізькій Січі не існувало ні писаних законів, ні законодавчого кодексу, ні спеціального органу для його вироблення і застосування. Суд, самоврядування, адміністративні розпорядження трималися на звичаях і волі народу або всього війська; воля виявлялася і здійснювалася на народних зборах, військових радах. Звідси і походить широка влада народних зборів або Військовий Ради. Рада була і вищої правлячої інстанцією, і ініціатором яких починань, особливо військових.
До складу Військовий Ради входили тільки запорізькі козаки - т. е. всі ті, хто зі зброєю в руках захищав Січ, віру і народ малоросійський, хто брав участь у військових підприємствах Січі. Ні люди потрапили в Січ на заробітки, ні люди, які робили торгівлю в Запоріжжі (а також жінки), не мали права на участь в радах.
Ради були чергові, призначені, по Запорізьким звичаям, в певні дні року, і надзвичайні, які збиралися у міру потреби і за виняткових обставин. Чергові раді вироблялися при урочистій обстановці. Особливою урочистістю відрізнялася Рада на Новий рік. Важливість новорічної Ради обумовлювалася тим, що на ній вибиралася козача старшина, розподілялися землі й угіддя між козаками.
Запорізька Рада послужила зразком найвищого представницького установи, диктувало звичайні закони і встановлює порядки на всій території Запорізької Січі.
У 1775 р імператриця Катерина II прийняла рішення про знищення військових поселень дніпровських козаків, викоріненні самого поняття «Запорізька Січ». Оскільки за російським південь прокотилася перша «єкатерининська турецька війна» і наближалася друга, фаворит імператриці князь Г.А. Потьомкін став збирати військові сили. Своїм рішенням, підтвердженим рескриптом імператриці, він закликав на російську службу запорозьких козаків, які залишилися після розгрому Січі. У 1783 р був створений «Кош вірних козаків чорноморських». Чорноморські козаки хоробро билися в другій «катерининської турецькій війні» 1787-1791 років.
У січні 1788 Катерина II дозволила колишньому полковнику колишнього Запорізького війська Сидору Білому з його «вірними козаками» оселитися на протилежному березі Керченської протоки - на півострові Тамань. У квітні того ж року влаштувався на Тамані козацьке військо отримало офіційну назву - «Військо вірних козаків чорноморських». З 1792 почалося поступове заселення Кубані чорноморськими козаками. Традиції народного представництва в силу історичної спадкоємності перейшли на береги Кубані разом з чорноморським військом, що виникли з покликаних до службі козаків останньої Запорозької Січі.
Чорноморське військо хоча і утворилося з дозволу російського уряду, але було сформовано самими козаками за зразком Запорізької Січі, з усіма відмітними особливостями її організації. Відразу ж після переселення на Кубань постало питання про прийняття нормативного акту, що визначає статус вищих органів влади і управління Чорноморського війська. Опублікований документ «Порядок загальної користі», розробниками якого були військовий суддя А. Головатий, кошовий отаман З. Чепега і військовий писар Т. Котляревський, виключили Військову Раду - як вищий представницький орган козачого управління - із загальної системи вищих органів управління військом.
Прийнятий в 1794 р «Порядок загальної користі» починається встановленням того факту, що укладачі його «обрані і затверджені» імператрицею Катериною II і князем Г.А. Потьомкіним для управління Чорноморським військом. Однак військо поручал кошовому отаману, військовому писареві й військовому судді приймати цей акт. Зроблено це було його укладачами самостійно, без участі Військовий Ради, і у «Порядку загальної користі» Войсковая Рада не згадується зовсім.
Так військові правителі, взявши на себе роль законодавців, встановили: вищим органом управління військом буде Військове уряд - що складається з кошового отамана, військового судді і військового писаря.
У Запорізькій Січі не існувало ніяких законів, виданих центральним урядом. Всі закони приймалися на основі звичаю Запорізької Радою - вона була вищим органом влади. Нині управління Чорноморським військом необхідно було погоджувати з встановленим центральним урядом порядком з управління російськими губерніями.
Вища адміністрація війська представляла лише зовнішню форму січової адміністрації - без внутрішнього правового змісту. По суті вона була органом урядовим, так як призначалася, змінювалася, керувалася і була відповідальною виключно перед центральним урядом. Сам історичний хід подій викликав необхідність змінити систему вищих органів управління військом, виключивш...
