сі, а якщо брати участь, то в якій мірі. Цей принцип поєднується з добровільною реєстрацією виборців. Неучасть виборців у виборах називають абсентеїзмом. На його рівень впливають найчастіше політичні та економічні обставини. Високий рівень абсентеїзму призводить або до обрання органу влади або самоврядування невеликою частиною виборчого корпусу, що дає підставу сумніватися в легітимності органу, або може вести до безрезультатності виборчого процесу.
Принцип обов'язковості та періодичності виборів - означає, що вибори є єдиним в повній мірі легітимним способом формування органів державної влади та місцевого самоврядування. Передбачається, що діяльність виборних інститутів влади повинна бути регламентована за часом і їх відтворення здійснюється регулярно через процедуру виборів.
Тимчасові інтервали, після закінчення яких проводяться вибори, визначаються терміном повноважень виборних інститутів влади. Тривалість цих строків обумовлена ??тим, що, з одного боку, вони повинні забезпечувати стабільність роботи виборних інститутів влади, а з іншого боку, - гарантувати їх змінюваність і запобігати невиправдано тривале володіння владними повноваженнями.
Таким чином, протягом практично двадцяти років за період з 1993 по 2010 рік досить скромний за своїми юридичними масштабами і політичної ролі інститут, пов'язаний з правом голосу громадян та їх електоральної правосуб'єктністю, поступово оформився у вельми складний міжгалузевий комплекс норм та інститутів, гарантій і процедур, що претендує стати і бути політичною конституцією країни.
Вибори з формальної, точніше адміністративної, процедури голосування перетворилися на політичний інститут. Волевиявлення громадян, виражене у формі електоральних переваг, стало невід'ємною частиною механізму публічного владарювання та управління.
2.2 Еволюція законодавства про вибори Президента Російської Федерації
Говорячи про еволюцію інституту президентства в Російській Федерації, слід окремо і особливо акцентувати увагу на тому, що з 1991 р по даний момент паралельно з розвитком нормативного регулювання повноважень Президента Російської Федерації та поступової практичної трансформацією конституційно закріпленої моделі даного інституту еволюціонує і виборче законодавство. Вибори Президента Російської Федерації громадянами є одним з основних факторів, що визначають положення Президента Російської Федерації в системі поділу влади в президентській або змішаній республіці, оскільки повноваження Президента Російської Федерації як реального глави держави і виконавчої влади потребують найширшою і потужної легітимації.
Хоча російський досвід проведення виборів вищої посадової особи держави ще порівняно невеликий, відбулися п'ять президентських кампаній дозволяють виявити певні тенденції і позначити проблеми у розвитку законодавства про вибори Президента, яке протягом минулих років змінювалося досить інтенсивно. Прийняття нової Конституції РФ і той факт, що спеціалізованих Законів про вибори Президента Російської Федерації в новітній конституційної історії Росії, включаючи перший Закон РРФСР від 24 квітня 1991 №1096-1 «Про вибори Президента РРФСР», було вже чотири і обсяг їх збільшувався практично в геометричній прогресії, - яскраве тому підтвердження.
Основою і відправною точкою нормативного оформлення виборів глави Російської держави є відповідні положення Конституції, і другий етап розвитку виборчого законодавства почався саме з поновлення фундаменту - з прийняття нової Конституції РФ в 1993
У главі 4 Конституції РФ, присвяченій Президенту Російської Федерації, встановлюються мінімальні конкретні вимоги стосовно до порядку заміщення поста Президента Російської Федерації (ч. 2 і 3 ст. 81). До них відносяться: спосіб обрання: рівні прямі вибори при таємному голосуванні; корпус виборців: всі громадяни Російської Федерації; термін повноважень: чотири роки і не більше двох термінів підряд; вимоги до кандидата: а) російське громадянство; б) постійне проживання в Росії не менше 10 років; в) мінімальний вік - 35 років. Що стосується призначення виборів, то Конституція відносить це до повноважень Ради Федерації - верхньої палати парламенту (п. «Д» ч. 1 ст. 102).
На даному етапі було вироблено шість базових змін:
Термін президентських повноважень скоротився з п'яти до чотирьох років. Деякі фахівці вважають, що нововведення було скопійовано з американської моделі, але цей термін є досить поширеним у світовій практиці. За великим рахунком таке незначна зміна, мабуть, пояснюється просто бажанням зрівняти терміни повноважень Президента і нижньої палати парламенту. Якщо ж оцінювати цю норму з погляду простої логіки, то термін у чотири роки видається цілком справедливим, тому що «не дозволя...
