тьох країн, найбільш прийнятною державною політикою є політика комплексного підходу до вирішення цих проблем при збереженні пріоритету за активною політикою, тобто політикою створення робочих місць. У такому підході проглядається не стільки корисливий підхід держави, скільки психологічних маневр, що змушує безробітного дивитися на себе не як на державного утриманця, а як на потенційного працівника.
Реалізація державної політики зайнятості населення здійснюється за такими основними напрямками:
) Створення правової бази, що регулює питання зайнятості та соціального захисту безробітних. Ця діяльність держави поширюється не тільки на державний сектор економіки, а й на приватний.
) Створення умов з боку держави для самозайнятості населення. У цьому плані світовий досвід показує, що найбільший ефект приносить сприяння з боку держави розвитку малого та середнього бізнесу. Для цього повинна бути сформована відповідна законодавча база, тобто прийняті закони про пільгове оподаткування підприємців-початківців, надання пільгових кредитів в якості стартового капіталу для бажаючих відкрити свою справу та ін.
) Навчання, перенавчання та підвищення кваліфікації кадрів. Структурна перебудова централізованої економіки і становлення її на ринкові рейки неминуче породжують структурне безробіття, яка характерна в перехідний період для Росії. На ринку робочої сили складається ситуація, що характеризується, з одного боку, надлишком кадрів старих професій і, з іншого - недоліком кваліфікованих кадрів, необхідних для забезпечення сучасних технологій. Тому одним із пріоритетних напрямків політики держави в галузі зайнятості є навчання і перенавчання кадрів відповідно до вимогою часу. Слід зауважити, що перенавчання кадрів не повинно носити тимчасовий характер, а здійснюється постійно відповідно до змін ринкової кон'юнктури. У Німеччині, наприклад, велика увага приділяється підготовці кадрів до конкретного виробництва. Для цього навчання організовується безпосередньо на підприємствах і при цьому виплачуються стипендії (перший рік - близько 1 тис. Марок щомісяця, а решту 2,5 року - 1400 марок).
) Заохочення територіальної мобільності робочої сили. Це означає, що держава повинна всіляко сприяти і матеріальну допомогу тим громадянам і сім'ям, які вирішили поміняти місце проживання та переїхати в ті райони, які відчувають брак робочої сили. Крім того, важливим напрямком державної політики зайнятості мають бути заходи щодо організованого набору робочої сили. Однак, як показує практика, зміна місця проживання завжди пов'язана зі значними матеріальними і моральними витратами, тому розраховувати на успіх у боротьбі з безробіттям через переселення людей в інші райони не доводиться. Організований же набір робочої сили дозволяє вирішувати питання працевлаштування з меншими витратами для людини і більшим ефектом для економіки (наприклад, вахтовий метод роботи в районах Далекого Півночі або в районах, уражених аварією на ЧАЕС).
) Регулювання міжнародних потоків робочої сили. У цих цілях повинні бути підписані міжнародні угоди, що регулюють пересування робочої сили між державами. У свою чергу кожна з країн, виходячи з власної економічної ситуації, формує внутрішнє законодавство, що заохочує чи обмежуючі приплив іммігрантів в країну. У міжнародній практиці завжди заохочується приплив у країну видних учених і фахівців унікальних процесів.
) Регулювання демографічних процесів. Держава повинна відстежувати процеси народжуваності і смертності, і в разі прояву негативних тенденцій вживати заходів щодо їх регулювання. Робоча сила, як відомо, це сукупність фізичних і розумових здібностей людини, тому якість робочої сили і ситуація на ринку робочої сили залежать не тільки від самої людини, а й від тієї політики, яку проводить держава в області демографічних процесів. Реалізація кожного напрямки та заходи вимагає створення відповідних економічних механізмів на рівні підприємства, регіону і на федеральному рівні.
Державна підтримка осіб, що залишилися без роботи, їх соціальний захист ставляться до пасивній формі політики держави на ринку праці. Безробітним громадянам держава гарантує:
? забезпечення соціальної підтримки у вигляді допомоги по безробіттю, матеріальної допомоги та інших соціальних виплат;
? безкоштовне медичне обслуговування.
У розвинених країнах фінансова допомога безробітним здійснюється на основі систем страхування по безробіттю. Мінімальне завдання цих виплат - забезпечення поточних життєвих витрат безробітних. Тривалість - від декількох місяців, до безстрокового вспомоществованія (наприклад, у Бельгії, Австралії). Кошти формуються головним чином за рахунок держави і підприємців.
Особливе місце в системі державно...
