в мережі Інтернет: «... передбачуваної територією поширення інформації є вся територія Російської Федерації ...». Така незграбна формулювання наочно демонструє лінію поведінки, якій властивий поверхневий підхід до правового регулювання тих чи інших суспільних відносин і, на жаль, яка на сьогодні властива російському законодавцеві відносно мережі Інтернет.
Другий же проект носить більш визначений предметний характер і в основному спрямований на офіційне закріплення понятійного апарату про мережі Інтернет. Зокрема, пропонувалося затвердити такі терміни як сайт, IP-адресу, доменне ім'я. Крім того, проект Положення містить вельми цікаві формулювання, що безпосередньо стосуються правового статусу певних суб'єктів Інтернет-відносин. Так, наприклад, передбачалося закріпити поняття «офіційного сайту в мережі Інтернет» - сайт юридичної особи, яке обов'язково має до 31 грудня 2000 розмістити його за своєю адресою в мережі Інтернет. Вказується, що одночасно в якості обов'язкового реквізиту повинно бути зареєстровано доменне ім'я, яке є обов'язковим реквізитом юридичної особи в мережі Інтернет якості. Ця вимога проект Положення поширює не на всіх юридичних осіб, а лише на певну їх категорію, при цьому не ясний критерій виділення останніх: «Доменне ім'я (адреса) офіційного сайту в російському сегменті мережі Інтернет (в зоні .RU) є обов'язковим реквізитом і вказується у всіх видах діючої звітності для наступних категорій російських юридичних осіб:
Відкриті акціонерні товариства;
Підприємства за участю іноземного капіталу;
Підприємства, що ведуть банківську, фінансову або страхову діяльність, незалежно від форми власності;
Підприємства, що ведуть зовнішньоекономічну діяльність, незалежно від форми власності;
Підприємства, що виробляють підакцизну продукцію, незалежно від форми власності;
Засоби масової інформації;
Середні спеціальні та вищі навчальні заклади;
Підприємства зв'язку »(п.2.1).
Приділяється увага і відповідальності за достовірність розміщеної на сайті інформації: відповідно до п.2.7. проекту Положення, для сайтів фізичних осіб, відповідальність несе фізична особа, яка зареєструвала доменне ім'я, за зміст інформації на офіційному сайті юридичної особи - керівник підприємства. У даному проекті є й інші цікаві ідеї, які деяким чином перегукуються з питаннями, які будуть розглянуті в наступних розділах роботи, тому, щоб уникнути повторів, докладно аналізувати його зараз не будемо.
Вже на початку 2000 року в Комітеті з інформаційної політики Державної Думи РФ був розроблений проект федерального закону «Про регулювання російського сегмента мережі Інтернет». У ст.1 проекту закону вказувалося, що «закон спрямований на створення правових основ використання глобальних загальнодоступних інформаційно-телекомунікаційних мереж органами державної влади та органами місцевого самоврядування Російської Федерації, юридичними та фізичними особами, які перебувають на території Російської Федерації». Слід особливо відзначити останню частину визначення, чи не оперує поняттями роду «громадянин», «нерезидент», а вказує на місцезнаходження фізичних та юридичних осіб, а саме - на їх перебування в Росії, незалежно від національної приналежності, що, безсумнівно, є правильним кроком з боку розробників даного проекту і, що законодавець надалі повинен буде мати на увазі. Тут же проявляється природне прагнення визначити юрисдикцію держави, але на відміну від згадуваного вище проекту Положення, за основу взято суб'єктний критерій. Далі в законопроекті формулюється поняття «глобальна загальнодоступна інформаційно-телекомунікаційна мережа (интерсеть) - сукупність автоматизованих інформаційних систем, пов'язаних єдиною транскордонної телекомунікаційною мережею (Інтернет, BBS і інші загальнодоступні мережі)». Тобто Інтернет розглядається як один з різновидів вже існуючих і ймовірно можуть виникнути глобальних інформаційних мереж. Також визначається поняття російського сегмента мережі Інтернет як сукупності адрес в Інтернеті, що підпадають під юрисдикцію РФ, а такими, до речі, є ті з них, які зареєстровані в РФ. З цього можна зробити висновок про те, що найочевиднішим критерієм визначення юрисдикції держави є критерій держави реєстрації сайтів. Тут же пропонувалося ввести термін «інформаційний посередник» (провайдер), визначивши його як власника інформаційного ресурсу в інтермережі, що надає на своєму інформаційному ресурсі можливість звернення до іншого інформаційного ресурсу інтермережі, або особа, яка надає послуги з підтримки інформаційного ресурсу інтермережі на належних йому засобах або по постійному зберіганню інформації, або особа, яка надає телекомунікаційну послугу і (або) інформаційну послугу. Досить-таки складне для сприйня...
