ття, але ємне за змістом визначення. При цьому одна з найбільш актуальних проблем в Інтернет-відносинах - відповідальність провайдера (інформаційного посередника), передбачалося бути дозволеної наступним чином: «Якщо послуга інформаційного посередника полягає у наданні телекомунікаційної послуги, інформаційний посередник не несе відповідальності за зміст інформації, поширюваної за допомогою інтермережі в інтересах третьої сторони за умови, що він:
не ініціює передачу інформації;
не вибирає одержувача інформації;
не відбирати і не змінює передану інформацію »(п. 2 ст. 4).
п. 3 ст. 4 проекту закону говорить: «Якщо інформаційний посередник надає послугу по постійному зберіганню інформації, він несе відповідальність за зміст інформації, що зберігається, поширення якої заборонено законом, якщо їм не вжиті необхідні кроки з видалення інформації або блокування доступу до неї». На жаль, даний законопроект так і не був, що називається, доведений «до розуму», на увазі чого він навіть не обговорювалося в російському парламенті.
У рамках згадуваного нами раніше Інтернет-спільноти ОФІСП відомим фахівцем у галузі інформаційних технологій і права М. В. Якушева був розроблений інший предметний законопроект про мережу Інтернет під назвою «Про державну політику Російської Федерації щодо розвитку і використання мережі Інтернет », який згодом був кілька видозмінений і представлений в травні 2000 року на парламентських слуханнях« Про правове регулювання використання мережі Інтернет в Російській Федерації »в Державній Думі РФ. У цьому законопроекті вперше зроблена спроба фундаментального осмислення мережі Інтернет, він «закріплює правові основи державної політики щодо розвитку і використання глобальної інформаційно-телекомунікаційної мережі Інтернет в Російській Федерації; визначає принципи нормативного регулювання відповідних суспільних відносин в Російській Федерації; встановлює загальний порядок розроблення, прийняття і застосування правових актів, що реалізують державну політику Російської Федерації з розвитку і використанні мережі Інтернет »(п.1 ст.1). Оригінальний підхід до визначення юрисдикції РФ в Мережі: «Дія цього Закону поширюється на відносини, пов'язані з розробкою, прийняттям та застосуванням правових актів, що реалізують державну політику Російської Федерації відносно користувачів і операторів мережі Інтернет, що знаходяться на території Російської Федерації» (п. 3 ст.1). Зізнатися, досить-таки розлоге становище, але, на відміну від двох раніше приводившихся визначень, має більш чіткі орієнтири. У ст.2 наводяться основні поняття. Крім того, формулюються цілі державної політики РФ щодо мережі Інтернет, які, на думку авторів законопроекту, «полягають у наданні державної підтримки розвитку мережі Інтернет в інтересах російських користувачів, господарюючих суб'єктів і некомерційних організацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування; у використанні інформаційних ресурсів, доступних через мережу Інтернет, для забезпечення економічного зростання і вирішення соціальних завдань; в сприянні застосуванню мережі Інтернет в якості загальнодоступного і ефективного засобу інформаційного обміну »(п.2 ст.3), а також принципи, на основі яких ці цілі повинні бути досягнуті:« Регулювання відносин, пов'язаних з використанням мережі Інтернет в Російській Федерації, здійснюється федеральними органами державної влади на основі поєднання державного регулювання та громадського самоврядування і з дотриманням таких основних принципів:
забезпечення прав і свобод громадян, встановлених Конституцією Російської Федерації;
врахування особливостей побудови та розвитку мережі Інтернет, включаючи застосовувані технічні та організаційні норми і правила, а також сформовані у спільнотах операторів і користувачів мережі Інтернет правила і звичаї, що не суперечать законодавству Російської Федерації;
нерозповсюдження методів правового регулювання на організаційні та технологічні аспекти розвитку та функціонування мережі Інтернет, що не торкаються встановлені законодавством Російської Федерації права та інтереси особистості, суспільства і держави,
обов'язковість внесення змін і доповнень до чинних нормативні правові акти (включаючи скасування їх окремих положень), необхідні для приведення їх у відповідність з цілями державної політики Російської Федерації відносно мережі Інтернет »(п.1 ст.4 ). Сміємо припустити, що неприйняття цього проекту федерального закону в чому було пов'язане з надто ліберальним і налагающими на державу велику відповідальність принципами.
Актуальна проблема відповідальності провайдерів в запропонованому М. В. Якушева законопроекті передбачається вирішити наступним чином: «... Оператори мережі Інтернет, що забезпечують доступ до інформац...
