ність безпосередньо ліквідувати об'єкт захисту, але і знизити якість життя, звузити діапазон діяльності та перспективи розвитку, як невід'ємної частини життя.
Здається, що громадська безпека у вузькому сенсі являє собою стан захищеності життєво-важливих інтересів суспільства, які забезпечують його існування і самоорганізацію, від злочинних посягань, а також загроз природного і техногенного характеру.
У цілому в літературі склалося декілька підходів до співвідношення понять «громадська безпека» і «громадський порядок». Перший з них передбачає розуміння громадської безпеки як складового елементу громадського порядку. Цю позицію висловили М.І. Еропкин, О.Н. Горбунова. На їхню думку, громадська безпека, яка передбачає найсуворіше дотримання правил поводження зі зброєю, боєприпасами, вибуховими, сильнодіючими отруйними, радіоактивними речовинами, а також правил дорожнього руху, протипожежних правил, правил виробництва будівельних і ремонтних робіт є складовою частиною громадського порядку [5]. Як видно з визначення, при даному підході безпека являє собою дотримання технічних норм і правил.
Друга позиція полягає в тому, що громадська безпека (у широкому сенсі) включає в себе різні групи відносин, у тому числі і складові сферу громадського порядку. При такому підході вузьке розуміння громадської безпеки також включає громадський порядок, охоронюваний при виробництві певного виду робіт. Цей висновок грунтується на аналізі системи норм Кримінального кодексу Російської Федерації, що передбачають відповідальність за злочини проти громадської безпеки та громадського порядку. «Відповідно до закону видовим об'єктом злочинів, передбачених нормами глави 24 КК, є громадська безпека у вузькому сенсі слова, тобто сукупність суспільних відносин, що забезпечують безпечні умови життя кожного члена суспільства, громадський порядок, безпеку особистих, суспільних чи державних інтересів при виробництві різного роду робіт і в процесі поводження з загальнонебезпечним предметами ».
Трохи більш широке розуміння громадського порядку висловив І.І. Веремеєнко: «сутністю громадського порядку у всіх випадках є забезпечення безпеки людей: в одному випадку від посягання інших людей, в іншому - від можливих негативних проявів джерел підвищеної небезпеки при неправильному з ними зверненні» [3]. Даний підхід до співвідношення громадського порядку та безпеки підтриманий Ю.П. Солов'єм і В.В. Черніковим: «виходячи з того, що громадський порядок встановлюється і підтримується державою насамперед для забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави, можна з повною впевненістю стверджувати, що суттю і сенсом охорони громадського порядку є забезпечення безпеки особистості, суспільства і держави. Останнє завдання поглинає перший ».
У зв'язку з цим слід зазначити наступне. Думається, що не зовсім правильно підходити до співвідношення розглянутих категорій з погляду реалізації функції щодо їх охорони. Самі ці категорії наповнені самостійним змістом, хоча можна на цій підставі визнавати, що діяльність щодо їх охорони носить виключно самостійні форми і цілі. У практичному плані часом важко виділити в самостійні напрями діяльність з охорони громадського порядку і діяльність із забезпечення громадської безпеки. В рамках охорони громадського порядку підчас присікаються злочини, що посягають на громадську безпеку і навпаки. У свою чергу, це не повинно призводити до висновку про включення одного поняття в інше.
У структурі Особливої ??частини Кримінального кодексу Російської Федерації є поділ на розділи і глави. Склади злочинів, що посягають на громадський порядок, передбачені в главі 24 «Злочини проти і громадської безпеки» розділу IX «Злочини проти громадської безпеки та громадського порядку». З урахуванням того, що видовий об'єкт в найменуванні глави пойменований тільки як громадська безпека, здавалося б, неминучий висновок про те, що громадський порядок є елементом громадської безпеки. Однак цей підхід не можна вважати правильним. «Звичайно, злочини проти громадської безпеки та громадського порядку тісно між собою пов'язані, що і дозволило законодавцю об'єднати склади цих злочинів в одному розділі КК РФ. У той же час кожної з цих груп суспільних відносин притаманна певна специфіка ». Зазначеного думки дотримується і Воронов А.М., який при аналізі глави 20 Кодексу про адміністративні правопорушення Російської Федерації зазначає, що «диференціація адміністративно-правових складів ..., зазіхаючи на громадський порядок чи суспільну безпеку, повинна бути проведена і мати певний, науково обгрунтований критерій , що підкреслює одночасно їх спільність, специфіку і відмінність ».
Третій підхід до співвідношення громадської безпеки та громадського порядку полягає в тому, ці поняття є частково співпадаючими. У цьому зв'язку становить інтерес обґрунтування з...
