експертного органу МНС Росії.
У разі негативного висновку замовник вправі уявити матеріали на повторну державну експертизу за умови їхнього переробки з урахуванням зауважень, викладених у негативному висновку. Зауваження та висновки висновку державної експертизи може бути оскаржені в судовому порядку.
Державна експертиза є дієвим засобом попередження надзвичайних ситуацій різного характеру. У зв'язку з цим на всіх рівнях органи управління ГОЧС повинні строго стежити за тим, щоб:
замовники погоджували завдання на проектування та отримували необхідні вихідні дані для проектування ІТМ ГО і заходів з попередження надзвичайних ситуацій;
проектні організації розробляли розділи «ІТМ ГОЧС» у складі містобудівної документації та проектів будівництва;
всі проекти і містобудівна документація прямували територіальним органом державної позавідомчої експертизи на розгляд у відповідний експертний орган МНС Росії;
територіальні органи архітектурно-будівельного нагляду не допускали видачу дозволів на будівництво без наявності позитивного експертного висновку з питань цивільної оборони та попередження надзвичайних ситуацій;
ліцензуючі органи не видавали ліцензії на проектування організаціям, які недостатньо підготовлені для розробки розділів ІТМ ГОЧС проектів будівництва та містобудівної документації.
Нагляд і контроль у галузі захисту від надзвичайних ситуацій
Важливим напрямком діяльності органів управління РСЧС всіх рівнів в галузі попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій є здійснення державного нагляду і контролю.
У відповідності з Федеральним законом «Про захист населення і територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру» (ст. 27) державний нагляд та контроль у цій області проводяться відповідно до завдань, покладених на РСЧС, в метою перевірки повноти виконання заходів з попередження надзвичайних ситуацій та готовності посадових осіб, сил і засобів до дій у разі їх виникнення.
Державний нагляд і контроль у зазначеній галузі здійснюють федеральні органи виконавчої влади (що мають відповідні повноваження щодо нагляду та контролю у дорученій сфері діяльності) і органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації відповідно до законодавства Російської Федерації і законодавством суб'єктів Російської Федерації.
МНС Росії як федеральний орган виконавчої влади, спеціально уповноважений на вирішення завдань у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, організовує та здійснює нагляд і контроль у дорученій області у взаємодії з федеральними органами виконавчої влади, уповноваженими на проведення державного нагляду за дотриманням встановлених вимог щодо забезпечення промислової, ядерної, радіаційної, екологічної та пожежної безпеки, безпеки гідротехнічних споруд, а також в галузі будівництва, охорони навколишнього середовища, санітарно-епідеміологічного благополуччя населення і в інших областях, де недотримання спеціальних правил і норм може призвести до виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру.
Основними методами нагляду та контролю, здійснюваного МНС Росії та його територіальними органами, є: проведення комплексних і спеціалізованих перевірок (інспектування) територіальних та відомчих підсистем РСЧС, участь у проведенні державної експертизи містобудівної документації, в організації та проведенні декларування безпеки небезпечних виробничих об'єктів, а також участь у розслідуванні надзвичайних ситуацій.
Комплексні перевірки діяльності територіальних підсистем РСЧС, що створюються органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації, а також відомчих підсистем РСЧС, створюваних федеральними органами виконавчої влади, проводяться у строки та за програмами, погодженими з перевіряються органами виконавчої влади, і передбачаються планами основних заходів з питань попередження та ліквідації надзвичайних ситуацій в Російській Федерації, затвердженими Урядом Російської Федерації.
Загальний порядок перевірки діяльності територіальних підсистем РСЧС, ланок територіальних підсистем РСЧС (утворюються органами місцевого самоврядування), а також об'єктових ланок РСЧС встановлено Інструкцією з проведення зазначених перевірок, затвердженої наказом МНС Росії від 25.07. 2000 №399. Перевірки, як правило, проводяться комплексно по всьому переліку завдань, покладених на зазначені підсистеми і ланки РСЧС, силами структурного підрозділу МНС Росії, що здійснює контрольні функції, із залученням представників інших структурних підрозділів міністерства та зацікавлених федеральних органів виконавчої влади.
Основними питаннями комплексних перевірок є:...
