ва, можуть збігатися і являють собою найчастіше поширення пов'язаної з кандидатами і виборчими об'єднаннями інформації та (або) думок, тільки перше видається, є складовою суб'єктивного виборчого права, у тому числі у формах, характерних для реалізації свободи слова (поширення інформації, вираження думки, заклики). Друге ж поки являє собою тільки складову свободи слова, обмежену тією обставиною, що вона реалізується у період виборчої кампанії. Громадяни, поза зв'язку з їх правом брати участь у тій або іншій якості, у тому числі агітатора, у виборчій кампанії не можуть бути позбавлені права вільно висловлювати свої думки з приводу виборчої кампанії, в тому числі думки оцінного характеру та з метою вплинути на чийсь вибір.
Якщо припустити всяку реалізацію свободи вираження суб'єктивних та оціночних думок про кандидатів, виборчих об'єднаннях в період виборчої кампанії складової суб'єктивного виборчого права, то повністю позбавимо цієї свободи (що неможливо об'єктивно) іноземних громадян, осіб без громадянства, громадян, які не досягли віку 18 років або перебувають у місцях позбавлення волі за вироком суду. Так, за чинним виборчим законодавством тільки громадянин Російської Федерації, який досягне на день голосування віку 18 років, крім прав обирати і бути обраним, вправі брати участь у передбачених законом і проведених законними методами інших виборчих діях, у тому числі у передвиборній агітації.
У цьому зв'язку становить інтерес пропозицію закріпити у виборчому законодавстві таке політичне право, як право на передвиборну агітацію, для загальних суб'єктів виборчого права - громадян РФ. Для цього необхідно включити в поняття передвиборної агітації такий обов'язковий ознака, як публічність, і виробити його критерії, а також розширити межі цього права. Адже можливості вираження думок і поширення інформації по електоральному приводу громадянами, що володіють активним виборчим правом, однак реалізують свободу слова поза рамками виборчої кампанії кандидатів, виборчих об'єднань, є на сьогоднішній день обмеженими законодавцем.
Згідно з п. 1 ст. 48 Федерального закону від 12 червня 2002 № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації» громадяни Російської Федерації, громадські об'єднання вправі в допускаються законом формах і законними методами проводити передвиборну агітацію. Так, право на передвиборну агітацію обмежене тим, що можливість самостійно визначати зміст, форми і методи своєї передвиборної агітації, самостійно проводити її, а також у встановленому законодавством порядку залучати для її проведення інших осіб надається тільки суб'єктам, наділеним статусом кандидата або виборчого об'єднання (п. 4 ст. 48 Федерального закону від 12 червня 2002 № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації»). Як зазначив Конституційний Суд РФ у ряді своїх постанов, громадяни не можуть розглядатися лише як об'єкт інформаційного впливу. До іншим законним методів відноситься не вимагає фінансових витрат реалізація свободи слова, у тому числі у формах, що потрапляють під агітаційну діяльність згідно з п. 2 ст. 48 Федерального закону від 12 червня 2002 № 67-ФЗ «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації». Іншими словами, одне з обмежень свободи слова з питань виборчих уподобань громадян, які не є кандидатами, полягає в неможливості ними виключно на свій розсуд фінансувати агітаційну діяльність за рахунок власних чи інших засобів крім виборчого фонду кандидата чи виборчого об'єднання. Домірність цього обмеження була предметом розгляду в Конституційному Суді РФ за заявою Думи Астраханської області, яка вважала, що цим обмеженням невідповідно обмежуються свобода думки і слова і право громадян вільно шукати, одержувати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію будь-яким законним способом.
З правової позиції Конституційного Суду РФ, висловленої ним у Постанові Конституційного Суду РФ від 16 червня 2006 № 7-П, випливає, що, «гарантуючи свободу висловлювання думок в ході виборчого процесу, федеральний законодавець ... зобов'язаний забезпечувати реалізацію права громадян на отримання та поширення інформації про вибори. Разом з тим він повинен виходити з необхідності підтримки балансу взаємопов'язаних конституційно захищаються цінностей - права на вільні вибори і права на свободу слова і свободу інформації та з урахуванням природи цих прав і з метою дотримання публічно-правових інтересів ».
У цьому ж Постанові вільні вибори тлумачаться як припускають «наявність такої виборчої системи, яка забезпечує громадянам рівні можливості в реалізації активного і пасивного виборчого права, що, у свою чергу, передбачає адекватне визначення статусу кандидатів і таке регулювання передвиборної агітації та фінансування виборів , яке, грунтуючись на конституційному принципі рівності, враховувало б п...
