та виконавчим органом був його Президія, що складався з 21 людини. Він утворювався з Президій Союзної Ради і Ради Національностей. Інші 7 членів Президії обиралися на спільному засіданні обох палат ЦВК. З часом з'їзди Рад і сесії ЦВК збиралися рідше. У зв'язку з цим підвищувалися роль і значення Президії ЦВК, розширювалися його функції, зростала компетенція. У міру збільшення числа союзних республік, ріс і склад Президії ЦВК, створювалися нові відділи і комісії. p align="justify"> Для повсякденного управління країною ЦВК утворила уряд - Рада народних комісарів. Раднарком був розпорядчим та виконавчим органом, але він видавав декрети і розпорядження, які володіли законодавчої силою. Як і ЦВК, Раднарком поєднував у собі законодавчі та виконавчі функції. Його декрети і розпорядження також були обов'язкові для виконання на всій території СРСР. p align="justify"> Раднарком складався з наркоматів. За Конституцією СРСР наркомати поділялися на три типи: загальносоюзні, об'єднані (союзно-республіканські) і республіканські. До першого типу ставилися наркомати, які утворювалися тільки в Союзі. Таких наркоматів в той період була п'ять: з закордонних справ, з військових і морських справ, зовнішньої торгівлі, шляхів сполучення, пошт і телеграфів. У союзних і автономних республіках таких наркоматів не було. Загальносоюзні наркомати мали в союзних республіках своїх уповноважених представників. Сюди ж слід віднести і освічений одночасно з цими наркоматами Рада Праці та Оборони (СТО) СРСР. Його очолював голова Раднаркому СРСР. СТО стежив за здійсненням господарських і фінансових планів, координував діяльність промислових і оборонних наркоматів. p align="justify"> До другого типу відносилися наркомати, які утворювалися як у Союзі РСР, так і в кожній союзній республіці. Таких наркоматів було теж п'ять: ВРНГ, продовольства, праці, фінансів і робітничо-селянської інспекції. Об'єднані наркомати створювались для керівництва найбільш важливими галузями народного господарства, що вимагали координацію діяльності в масштабах всієї країни і обліку своєрідності кожної республіки. Вони були покликані забезпечити поєднання інтересів Союзу в цілому з інтересами кожної союзної Республіки. Ці наркомати, підкоряючись центральним виконавчим комітетам і Раднаркому союзних республік, здійснювали у своїй діяльності директиви відповідних наркоматів СРСР. p align="justify"> До третього типу відносилися наркомати, які були тільки в республіках. У той період це були наркомати освіти, охорони здоров'я, соціального забезпечення, юстиції та ін Вони мали можливість враховувати у своїй діяльності потреби своєї республіки і її національні особливості. br/>
ОРГАНИ ДЕРЖАВНОЇ ВЛАДИ І УПРАВЛІННЯ СРСР ПО Конституція 1924
В
Розробка і прийняття Конституції СРСР знаменували важливий етап у розвитку системи управління. Основний закон країни принципово ігнорував як буржуазний пережиток принцип поділу влади. Він закріпив встановлене в перші роки радянської влади нерівноправність різних верств населення у виборчих правах, віддаючи перевагу робітничому класу. Цей своєрідний соціальний ценз проіснував до 1936 р., коли була прийнята нова Конституція. p align="justify"> Створення СРСР і його конституційне оформлення визначили майбутню політичну, соціально-економічну і правову природу Радянської держави, закріпили нові принципи управління країною. Ці принципи узаконили статусне нерівноправність національно-територіальних утворень, що входили до складу СРСР (союзні, автономні республіки, краї, області тощо) Вони створювали струнку вертикаль влади, зручну для управління з центру, але ігнорувати інтереси входили до неї складових частин.
Сформований до початку 20-х рр.. механізм державного управління отримав пізніше у науковій літературі назву адміністративно-командної системи. Отже, характерні риси адміністративно-командної системи управління:
Встановлення однопартійної системи і перетворення Комуністичної партії в державну структуру.
Крайня централізація влади і управління.
Переважно репресивні методи вирішення політичних і економічних завдань.
Придушення інакомислення.
В« Одержавлення В»профспілок і всіх інших громадських організацій.
Бюрократизація державного апарату і всієї системи управління.
До цих ознак можна ще й додати нерозчленованість виконавчої та законодавчої влади, притаманну радянської командно-адміністративній системі.
. Новий адміністративно-територіальний поділ країни
Проблеми створення та вдосконалення системи управління, особливо на місцях, були тісно пов'язані з питаннями адміністративно-територіального поділу. До революції АТД переслідувало в основному економічні цілі. Радянська...
