ивники Сталіна. За всі роки існування радянської влади в ці органи входили лише 229 осіб. Незважаючи на те що вони становили політичну еліту країни, майже чверть з них померли неприродною смертю: 46 людей були репресовані і страчені, троє розстріляні як пособники цих репресій, двоє вбиті в результаті замаху, п'ятеро покінчили життя самогубством і т.д.
. Органи контролю
В системі гос.управления важлива роль відводилася органам контролю. У листопаді 1917 р. ВЦВК прийняв декрет про робітничий контроль, на який покладалося завдання В«планомірного регулювання народного господарстваВ». Органи робітничого контролю діяли на виборних засадах через заводські, фабричні комітети, ради старост та ін У грудні 1917 р. був створений Наркомат державного контролю, а з 1920 р. діяла Робітничо-селянська інспекція (РСІ, Рабкрин). p align="justify"> Союзний Наркомат РСІ був утворений в липні 1923 Тоді ж за пропозицією Леніна в країні був створений єдиний контрольний орган. На тій же основі будувалися органи партійного і державного контролю в республіках, областях і повітах. Сильна сторона цих органів полягала в тому, що вони мали свої ланки у вигляді осередків в усіх виробничих колективах і установах, налагодили тісний зв'язок з профспілковими, комсомольськими організаціями і спиралися на них у своїй роботі. p align="justify"> Найважливішою турботою органів РСІ було вдосконалення управлінської діяльності в усіх ланках гос.аппарата. Контролери вивчали і узагальнювали досвід роботи державних і громадських органів, давали рекомендації з раціоналізації управлінської праці. Вони використовували дані науково-дослідних установ, що займалися узагальненням досвіду наукової організації праці. У 1926 р. за їх ініціативою був створений спеціальний Державний інститут техніки управління. p align="justify"> З'єднання партійного і державного контролю забезпечувало високий авторитет контрольних органів, обов'язковість їх рішень і рекомендацій для всіх державних і громадських організацій, підвищувало дієвість контролю. Однак органи ЦКК-НК РСІ не в змозі були угледіти за всім величезним партійно-державним В«господарствомВ». Тому в 1934 р. об'єднані органи РСІ були скасовані і створені Комісія партійного контролю при ЦК ВКП (б), Комісія радянського контролю при Раднаркомі. br/>
. Особливості радянської системи управління
Державне управління в 30-х рр.. продовжувало тенденцію на поєднання функціонального і галузевого принципів керівництва.
Функціональний принцип управління припускав керівництво органами або підприємствами з окремих напрямків діяльності: планування, фінансування, матеріально-технічного постачання і т.д. До числа функціональних органів влади ставилися Держплан, Робітничо-селянська інспекція, Комісія ГОЕЛРО, ВЧК і що змінило її ГПУ, Наркомфін і ряд інших. При галузевому принципі управління певною галуззю господарства керівництво здійснювалося з одного органу в усіх напрямках діяльності. У 30-і рр.. спостерігалося поступове посилення галузевого принципу управління. Йшов розукрупнення старих наркоматів і створення нових. Так Наркомат торгівлі був розділений на Наркомат зовнішньої торгівлі СРСР і союзно-республіканський Наркомат постачання, а з Наркомату шляхів сполучення виділився Наркомат водного транспорту. p align="justify"> Розширення масштабів будівництва, збільшення кількості підприємств та їх розмірів зажадало реорганізації Вищої ради народного господарства. У січня 1932 ВРНГ був розділений на три самостійні загальносоюзних наркомату: Наркомат важкої промисловості, Наркомат легкої промисловості та Наркомат лісової промисловості СРСР. Найбільш великим і важливим з них був Наркомат важкої промисловості. У ньому було зосереджено керівництво всією оборонною промисловістю. Наркомом важкої промисловості був призначений Орджонікідзе, який очолював до цього ВРНГ. Наркомат поділено на 10 главків (До 1937 р. їх стало 33). Главки безпосередньо керували заводами при двоступеневою системою управління (главк - завод). У деяких випадках застосовувалася триступенева система керівництва: главк - трест - завод. p align="justify"> Зазнали змін і інші наркомати. З Наркомату землеробства виділився Наркомат зернових і тваринницьких радгоспів СРСР. p align="justify"> Тенденція до посилення галузевого принципу управління переважала і в наступні роки. Функціональна система з її роздутим управлінським апаратом, з обмеженою відповідальністю, і паперовою тяганиною часто не забезпечувала необхідну ефективність управлінської праці. p align="justify"> На XVII з'їзді ВКП (б) (1934 р.) вона була піддана нищівній критиці. З'їзд вирішив відмовитися від домінування функціонального принципу побудови партійного і державного апарату і замінити його виробничо-галузевим. У березня 1934 р. було прийнято постанову ЦВК, яке наказувало перебудувати органи гос.управления на основі ви...
