ПЕРІВ
8.0 ПОНЯТТЯ І ІЄРАРХІЯ ЗАКОНОДАВЧОЇ І НОРМАТИВНОЇ БАЗИ
Російський ринок цінних паперів регулюється цивільним правом за допомогою сукупності загальнообов'язкових правових актів, що видаються органами державної влади в встановленою формою з дотриманням певної процедури - законодавства РФ.
Акти цивільного законодавства утворюють ієрархічну систему. На верхньому рівні знаходиться Конституція РФ. Інші акти законодавства не повинні їй суперечити. У Конституції визначені межі повноважень суб'єктів РФ, в рамках яких вони можуть приймати власні законодавчі акти, а також повноваження Російської Федерації. Цивільне законодавство віднесено до відання федеральних органів державної влади, тобто в своїй основі єдине на всій території РФ.
Власне цивільне законодавство має в якості фундаменту Цивільний кодекс (ЦК), в якому описані основні поняття та їх взаємини Решта закони та інші правові акти, що регулюють цивільні правові відносини, не повинні йому суперечити (ст. 1-4 ЦК).
Наступний рівень складають закони РФ, наприклад, Закон "Про ринок цінних паперів", Закон "Про акціонерні товариства "та інші. Конституція, кодекси і закони відносяться до законодавчим актам. Однак законодавство ними не обмежується: існує безліч інших актів законодавства або підзаконних актів. Розглянемо коротко їх систему. p> Укази Президента РФ займають наступний за законами рівень, вони не можуть суперечити прийнятим законам РФ.
Органи виконавчої влади (Уряд, міністерства і відомства) має право приймати свої нормативні акти на основі та на виконання актів законодавства і указів Президента. Вони повинні обмежуватися областю компетенції видав їх органу влади і, природно, не суперечити законодавчим актам.
До таким актам законодавства відносяться постанови Уряду, різні листи та інструкції, правила, положення і т. п.
У випадку, коли акт законодавства зачіпає права громадян або має міжвідомчий характер, він підлягає реєстрації в Міністерстві юстиції РФ, після якої і набуває юридичну силу.
Компетенція територіальних органів влади та управління, а значить і статус випущених ними правових актів, визначається законами, які регулюють їх діяльність.
Зазначимо, що, як правило, закони не мають зворотної сили, тобто їх дія не поширюється на правові відносини, які виникли до набрання в силу відповідного закону, однак, можливі винятки, прямо обумовлені в законі.
У випадках, коли в актах цивільного законодавства явно не вказані будь норми, що регулюють ті чи інші правовідносини, використовуються так звані звичаї ділового обороту, або законодавство застосовується за аналогією.
Звичаєм ділового обороту (ст. 5 ЦК) визнається склалося і широко застосовується у галузі підприємницької діяльності правило поводження, не передбачене законодавством, незалежно від того, зафіксовано воно в якомусь документі. Звичаї ділового обороту, суперечать обов'язковим для учасників відповідних відносин положенням законодавства або договору, не застосовуються.
Коли передбачені відповідними статтями ГК відносини прямо не врегульовані законодавством або угодою сторін і відсутня застосовний до них звичай ділового обороту (ст. 6 ЦК), до таких відносин, якщо це не суперечить їх суті, застосовується громадянське законодавство, що регулює подібні відносини (аналогія закону). При неможливості використання аналогії закону права та обов'язки сторін визначаються виходячи з загальних засад цивільного законодавства (аналогія права) та вимог сумлінності, розумності та справедливості.
Міжнародні договори, які уклала Російська Федерація, так само, як і загальновизнані норми міжнародного права, вважаються частиною російського законодавства, а отже, обов'язкові до виконання. Більше того, у разі різночитань міжнародного та внутрішнього громадянського законів пріоритет віддається міжнародного.
Іноді міжнародний договір діє не безпосередньо, але зобов'язує Російську Федерацію прийняти відповідний внутрішній закон. Типовим прикладом є Женевськаконвенція 1930 р., яка наказує прийняти відповідний закон про простий і переказний векселі. Росія приєдналася до неї 1936 р., в 1937 р. був виданий відповідний акт, по суті, є, перекладом зразка, встановленого цією конвенцією. У 1997 р. був прийнятий новий Закон "Про простому і перекладному векселі".
Цивільне законодавство можна розділити на два великих розділи: речове право і зобов'язальне право.
Речове право відображає відносини суб'єктів права (фізичних і юридичних осіб, органів державної або місцевої влади), що виникають з приводу того чи іншого об'єкта, як правило, речі. Право власності встановлює відносини власника з усіма іншими суб'єктами права. У цьому сенсі воно фіксує як б моментальне відображення правовідносин. Правила виникнення і переходу права власності від однієї особи до іншої також відносяться до речового права.
Далі необхід...
