м стимул для обілення зарплат, особливо високих, і створюється великий ринок для доповнення обов'язкового соціального страхування додатковим страхуванням через приватні компанії.
. 2. Розмір кожного з обов'язкових страхових внесків можна було б стверджувати Генеральною угодою між профспілками, роботодавцями та уряду один раз в три-чотири роки. При цьому поступово, але неухильно потрібно перерозподіляти - за взаємною домовленістю - страхове тягар з роботодавця на працівника. Ця схема активізує громадянське суспільство, частиною якого є і профспілки і роботодавці, що відповідає стратегії забезпечення конкурентоспроможності Росії.
. 3. Поряд з існуючими соціальними позабюджетними фондами (пенсійним, соціального страхування та медичного страхування) відтворюється Фонд зайнятості, в який акумулюються внески на страхування від безробіття. Зі сфери компетенції фондів до бюджету виводять нестрахові виплати - базову частину пенсії, пільгові дитячі путівки, засоби реабілітації інвалідів. Фонд соціального страхування бере на себе функції обов'язкового страхування від інвалідності. Управління фондами стає реально тріпартійним - голови правління фонду обирають почергово самі ж члени правління зі своїх лав.
. 4. Пенсійна реформа піддається ревізії з урахуванням досвіду її реалізації. Наголос робиться на внутрішньосімейні та індивідуальні форми пенсійного страхування: всіляко заохочується відкриття індивідуальних рахунків на користь батьків, а також у відношенні самого працівника. Держава дає жорсткі політичні гарантії захисту цих грошей від інфляції, створює умови для їх вигідного інвестування. В обов'язкову накопичувальну систему повертаються особи середніх віків. Для забезпечення високої базової частини пенсії (мінімального пенсійного посібника) використовується ЕСН.
Система обов'язкового медичного страхування розвивається у відповідності зі сценарієм, запропонованим в спеціальній доповіді про перспективи охорони здоров'я Росії.
Висновок
Фонд соціального страхування Російської Федерації є одним з державних позабюджетних фондів, що відносяться до єдиної бюджетній системі Російської Федерації. Бюджет Фонду, також як і інших державних позабюджетних фондів, не входить до складу консолідованого бюджету Російської Федерації і затверджується у формі самостійного федерального закону.
У рамках своєї діяльності Фонд здійснює фінансове забезпечення витрат по обов'язковому соціальному страхуванню на випадок тимчасової непрацездатності та у зв'язку з материнством, по обов'язковому соціальному страхуванню від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, а також виконанню покладених на Фонд державних функцій.
З 1 січня 2005 року на Фонд покладено завдання з реалізації федерального закону від 22.08.2004 122-ФЗ в частині забезпечення громадян отримувачів соціальних послуг путівками на санаторно-курортне лікування, а також їх безкоштовного проїзду до місця лікування і назад за рахунок коштів федерального бюджету.
Фонд організовує виконання бюджету державного соціального страхування, що затверджується щорічно федеральним законом, контролює використання коштів соціального страхування. У необхідних випадках Фонд перерозподіляє кошти соціального страхування між регіонами і галузями, підтримуючи фінансову стійкість системи. Крім того, Фондом розробляються і реалізуються державні програми щодо вдосконалення соціального страхування, охорони здоров'я працівників.
Аналізуючи дані, представлені в розділі 2, можна зробити висновок:
· Доходи Фонду в даний час формуються за рахунок сум єдиного соціального податку (ЄСП) і страхових внесків на обов'язкове соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (ОССНС).
· Аналіз виконання бюджетів ФСС за ряд останніх років свідчить про стійке погіршенні збалансованості його доходів і витрат.
· Бюджет ФСС має дефіцит грошових коштів, який з кожним роком зростає.
· Діюча в Україні система соціального страхування досі зберігає риси, більшою мірою характерні для соціальної допомоги, ніж страхування. При досить високій страхової навантаженні на роботодавців (майже 40% фонду оплати праці) рівень більшості соціальних виплат явно недостатній і не пов'язаний з об'ємом внесених страхових коштів. Правове поле даного інституту соціального захисту тільки формується.
· Відсутня реальний поділ системи соціального страхування та системи соціальної допомоги. Це значною мірою пояснює масову незацікавленість зайнятого населення у своєчасній сплаті в повному обсязі страхових внесків (працівниками, і роботодавцями) у державні позабюджетні соціальні фонди. ...
