араз за довгостроковими актуарним прогнозами ПФ частка накопичувальної пенсії складе близько 15%, що не дозволяє говорити про формування в майбутньому вагомого накопичувального елемента.
. 5 Фонд соціального страхування і зараз перевантажений нестраховими виплатами - оплата дитячих путівок в літню оздоровчу кампанію, реабілітаційних засобів для інвалідів, родових сертифікатів і т.д. Це вимагає все більшого фінансування за рахунок бюджетних коштів, що, в кінцевому рахунку, призведе до фактичної втрати цим фондом своєї страхової природи. Наступним кроком може стати ліквідація цього фонду шляхом вливання його у федеральний бюджет.
Фінансування охорони здоров'я через фонди обов'язкового медичного страхування так і залишиться фактично другою бюджетним (поряд з першим, офіційно бюджетним) каналом підтримки цієї галузі: не отримає розвиток участь приватних страхових компаній, оплата за результатом лікування залишиться чисто формальною процедурою , що не стимулюючої медичні установи до надання якісної допомоги.
Отже, інерційний сценарій з великою часткою імовірності призведе до фактичної ліквідації в Росії системи обов'язкового соціального страхування. При цьому відбудеться подальше зниження соціальної захищеності основної маси працівників.
. Індивідуалістичний сценарій.
Основна риса індивідуалістського сценарію - поєднання інерційного сценарію з цілеспрямованим розвитком добровільного (додаткового) соціального страхування, яке поступово заміщає обов'язкове соціальне страхування і пов'язані з ним механізми соціального партнерства.
. 1 Приватні управляючі компанії отримують право на інвестування всіх пенсійних накопичень, в т.ч. тих, які зосереджені в Зовнішекономбанку.
Для недержавних пенсійних фондів (НПФ) створюються пільгові умови оподаткування при внеску та виплаті пенсійних коштів. Вводяться відповідні відрахування з оподатковуваної бази з податку на доходи фізичних осіб. Проте на найближчі 10 років число працівників, охоплених додатковим пенсійним страхуванням, не досягне і половини зайнятих в економіці. Причина у відсутності можливостей і у підприємств (40% з них - збиткові), і у працівників (3/4 з них не мають заощаджень) робити вклади в НПФ і приватні страхові компанії.
. 2 У розпорядження приватних страхових компаній відійде обов'язкове страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Однак тарифи з цього виду страхування будуть істотно знижені в порівнянні з нинішніми і почасти доповнені добровільним страхуванням від цього ризику.
. 3 Буде введено механізм заміщення внесків до системи обов'язкового медичного страхування на величину внесків роботодавців у приватні медичні страхові компанії в рамках програм додаткового медичного страхування. Тим самим доступність послуг охорони здоров'я ще більш диференціюється залежно від місця зайнятості працівника. Фактично ми будемо мати дві медицини - для бідних і для багатих.
У цілому індивідуалістський сценарій призведе до ще більшого розшарування за рівнем забезпеченості послугами пенсійного, соціального та медичного страхування. Чи зможе держава забезпечити аутсайдерам гідний рівень мінімальних соціальних гарантій? Це буде залежати від темпів і якості економічного зростання, збільшення числа ефективних робочих місць, наповнюваності бюджетів усіх рівнів.
. Громадський сценарій
Основний зміст громадського сценарію - всебічний розвиток системи обов'язкового соціального страхування, доповнене добровільним соціальним страхуванням.
. 1. ЄСП піддається глибоку реформу:
скасовується регресних шкала по сплаті ЄСП. Це серйозно спростить адміністрування цим податком. Крім того, буде ліквідований соціально несправедливий перекіс - адже прибутковий податок виплачується за єдиною 13% ставці;
ставка ЄСП знижується до рівня, щоб за рахунок цього податку забезпечувалася мінімальні державні гарантії - базова частина пенсії, допомога по тимчасовій непрацездатності в розмірі МРОТ, а також гідний набір загальнодоступних безкоштовних медичних послуг;
вводяться обов'язкові страхові платежі у позабюджетні соціальні фонди для забезпечення страхової та накопичувальної частин пенсії, виплат за лікарняними листками понад величину МРОТ, для забезпечення допомоги з безробіття та інших дій відносно безробітних;
вводиться обов'язкове соціальне страхування від інвалідності, чого в російській історії ніколи не було;
в якості одного з варіантів необхідно розглянути питання про максимальному обмеженні рівня доходу працівника, з якого беруться обов'язкові страхові внески. Тим самим створюється потужни...
