практики та норм, оскільки навіть досконалий рівень кодифікації була на той період законодавчої бази не дозволив би підготувати досить якісний і адаптований до міжнародної практики новий правовий матеріал.
Спроба досягти бажаного результату за допомогою кодифікації законодавства мала місце в рамках Союзу РСР, коли готувався Звід законів СРСР, а в союзних республіках - зводи законів, проте далі отримання систематизованого зборів актів справа не пішла. В даний час складається більш сприятлива ситуація для Казахстану та інших держав СНД в частині проведення кодифікаційної роботи національних законодавств на базі вже наявного нормативного матеріалу. В даному випадку необхідно говорити про проведення такої роботи в кожній з цих країн, оскільки питання про гармонізацію або співвідношенні галузей національних законодавств актуальний для них. Це внутрішній аспект.
Зовнішнім аспектом є проведення певної кодифікаційної роботи вже в рамках таких об'єднань держав, як Митний союз і Співдружність Незалежних Держав. Правда, тут кожна держава може і буде виходити з інтересів суверенітету і незалежності [12].
Досягти цілей гармонізації національних законодавств можна при узгодженій організації цих робіт, хоча необхідно визначити і межі такої гармонізації. В іншому випадку мова піде швидше про поширення дії модельних законів у тих чи інших державах, що спричинить за собою додаткове виконання внутрішньодержавних процедур, включаючи ратифікацію, або про прийняття їх у повному обсязі, без змін, оформленими у вигляді національних актів.
Бажано модельні законопроекти після їх прийняття супроводжувати відповідними коментарями, оскільки правозастосовна практика не завжди може в потрібні і короткі терміни розпочати їх реалізацію в конкретній державі. З іншого боку, основні закони держав містять відповідні статті, що віддають пріоритет нормам міжнародного права, щоправда, за умови ратифікації міжнародних договорів, що не повинно призупиняти обговорення і проведення такої роботи.
Функціонування в Казахстані митної сфери, об'єднуючою митну політику і митна справа, властиво тільки суверенним країнам, що вимагає внесення деяких коректив у правові поняття, використовувані в міжнародному митному законодавстві. При цьому митне справу необхідно розглядати як інструмент досягнення цілей і завдань митної політики та митної сфери кожної держави. При такому підході можна сміливо говорити про спільну роботу або навіть об'єднанні митної справи та його складових частин у рамках Митного союзу, не ущемляючи прав назв країн.
Звернемося до досвіду Європи. У Європейському співтоваристві з травня 1990 обговорюється єдиний Митний кодекс співтовариства, положення якого містяться в чинному митному законодавстві спільноти. Тим самим навряд чи Митний кодекс буде містити норми, не відображені в національних законодавствах. У той же час не можна не враховувати рівень інтеграції держав Європи за всіма напрямами життя.
Пропозиція ж, зокрема, Казахстаном збереження держав СНД у рублевої зоні чи запровадження, правда, як наднаціональної валюти, рубля, як відомо, не було прийнято, що призвело до введення національних валют. Тобто відбувалося економічне відокремлення нових держав, яке позначається і на нинішньому рівні інтеграції. Політичні побажання, оформлені в рамках СНД, наштовхуються насамперед на економічні бар'єри, хоча приймаються на найвищому рівні [13].
Далі, хотілося б підкреслити більш самостійний правовий статус європейських органів, які можуть відносно самостійно приймати рішення про участь всього співтовариства в міжнародних справах.
У СНД суверенні держави можуть вносити в це розуміння дещо інший сенс, більше виходить з елементів суверенітету і безпеки. Якщо буде подолано такий психологічний й інші бар'єри, можна очікувати позитивного зміни в діяльності об'єднань.
Делегування додаткових повноважень органам СНД, хай поки в кожному конкретному випадку, може надати новий імпульс інтеграційним процесам і показати реальне ставлення держав до них. Пропозиції про створення наднаціональних органів свого часу також піднімалися.
Питання реформування органів СНД вже неодноразово піднімалося, однак без додання їм додаткових повноважень в рамках розумного не дасть бажаних результатів. Необхідно в національних актах відобразити можливість надання додаткових прав міждержавним органам, що відповідає змісту інтеграції та реальності в цілому, а також дозволило б контролювати прийняті рішення.
2. Міжнародне митне право як джерело національного митного законодавства
. 1 Юридичний зміст міжнародного митного права
Знаходження оптимальних шляхів і методів інтегр...
