за результатами роботи керованих ними комплексів.
Друге - це суворий контроль за штатним розкладом підприємств, яке повинне точно відповідати обсягу надаваних ними послуг або виконуваних робіт.
Третій метод - здавати об'єкти муніципальної власності в оренду на конкурсній основі, влаштовувати аукціони, щоб перевага була у більш вигідних проектів та інвесторів.
Головна вимога щодо продажу або здачі в оренду будівлі місцевим співтовариством полягає в тому, що ці процедури повинні відповідати ринковим умовам (аукціон, конкурс, а також вимога забезпечення ринкової продажної ціни, орендної плати). Праву продажу, оренди будівель місцевого співтовариства відповідає його право на придбання старих промислових будівель (у приватне надбання). Метою останньої операції є прагнення заохотити їх нове використання після реконструкції шляхом надання знижки покупцеві або орендареві, що дозволяє покрити різницю між зазвичай більш високою собівартістю після відновлення будови і його ринковою ціною.
Крім того, в деяких зонах муніципального освіти, що вимагають заохочення створення або розширення економічної діяльності з предметів ведення місцевого самоврядування (наприклад, у сфері благоустрою території), місцеві спільноти можуть надавати знижки з ринкової ціни продажу або здачі в оренду нерухомості, наприклад, у розмірі до 25% продажної ціни або вартості оренди будов.
Ще одним методом підвищення ефективності управління муніципальною власністю може бути встановлення порядку прийняття управлінських рішень при невиконанні програми (плану, бізнес-плану). Зокрема, при обгрунтуванні неможливості досягнення мети, виконання програм можуть прийматися рішення про реорганізацію, ліквідацію підприємства, установи, про приватизацію муніципального майна і т.д.
З даними заходами можна не тільки погодитися, як з забезпечують вірний підхід до виправлення ситуації, що склалася, але й на додаток до них слід було б прийняти на місцевому рівні нормативний правовий акт, відповідно до якого обов'язковим пунктом договору ( контракту) з керівником підприємства буде норма, що встановлює право власника переданого муніципального майна звільняти даного керівника від займаної посади у випадку, якщо результативність діяльності організації не відповідає певним вимогам.
Однак набір методів підвищення ефективності управління власністю та фінансами досить обмежений. Основна проблема - в підготовленості та кваліфікації управлінських кадрів, а також у їх зацікавленості в результатах своєї діяльності.
У результаті, протягом певного часу стала б можлива поступова і повна заміна працюють сьогодні керівників підприємств «новими», з якими були б укладені нові договори. З деякими (можливо, з більшістю) - зважаючи накопиченого даними працівниками досвіду - достатньо переукласти контракти, не змінюючи при цьому керівників персонально.
З метою підвищення ефективності управління муніципальною власністю можна використовувати закордонний досвід. Цікавими підходи до цієї проблеми у Федеративній Республіці Німеччині. Система місцевого управління цієї країни будується відповідно до адміністративно-територіальним поділом, подібним в більшості земель. Громади інтегровані в загальну систему державної влади. Вони здійснюють свою владу як частина держави та з його повноваженням. При цьому існують компетенції громад, які безпосередньо залежать від вказівок вищих державних органів. У цих випадках громади здійснюють адміністративні функції за дорученням. У сфері делегованих повноважень держава може втручатися в дії громади. Показово, що в Німеччині власні обов'язкові і делеговані справи становлять 80-90 відсотків від загального обсягу справ, виконуваних місцевими органами" .
Загальна для більшості країн сучасного світу тенденція полягає в скороченні власне комунальних справ і розширенні обов'язкових і делегованих. Така ситуація відображає зростаючу інтеграцію місцевих органів в державний механізм, їхнє пристосування до вирішення, насамперед, завдань, що мають загальнодержавне значення. Поєднання прямого державного управління на місцях і місцевого самоврядування, побудова певної ієрархічної піраміди є основною рисою континентальної системи місцевого самоврядування.
В даному випадку, необхідно говорити про реформування відносин державної та місцевої влади, а саме про необхідність перегляду розподілу питань ведення (відповідно, і об'єктів власності) муніципальних утворень і державної влади з урахуванням думки кожного муніципального освіти, щоб ефективніше використовувати муніципальну власність.
Таким чином, проблеми, пов'язані з ефективністю управління муніципальної власністю обумовлені, насамперед, недосконалістю законодавства, яке покликане створювати умови для но...
