о розподіл функцій управління за суб'єктам управління.
Таблиця 1
Суб'єкти управління місцевим розвитком
№Суб'ектиТрадіціонние функцііКакім має бути участь в управленіі1Органи державної властіФормірованіе правового простору, здійснення макроекономічного планування і контроляСелектівная підтримка пріоритетних напрямків развітія2Адміністрація муніципального образованіяПрогнозірованіе і планування розвитку, вирішення поточних проблем, контрольні функцііАкцент на ефективне використання наявного потенціалу розвитку, організацію взаємодії суб'єктів управління, пошук «нових шляхів розвитку» 3Хозяйствующіе суб'ектиУдовлетвореніе потреб населення в товарах, послугах і робочих місцях, прийняття рішень щодо власної інвестиційної політікеДолжни виступати партнерами місцевих органів влади при розробці та реалізації програм развітія4НаселеніеГолосованіе на виборах, вибір типу своєї поведінки і форми діалогу з властьюПереход зі стану об'єкта впливу на позицію суб'єкта
Відповідно до системного підходу до управління об'єкт необхідно переводити в заданий стан в цілому і одночасно кожну його підсистему. Звідси виникає необхідність у двох видах функцій: загальних і приватних. Загальні і приватні функції муніципального управління реалізуються відповідними органами муніципального управління. Обмеженість наявних можливостей для соціально-економічного розвитку муніципальних утворень обумовлює необхідність раціонального та виваженого підходу до управління таким розвитком.
Управління розвитком муніципального освіти - узгоджене вплив різних суб'єктів на процеси, що протікають в муніципальній освіті для досягнення таких стратегічних цілей, як: поліпшення якості життя населення та підвищення ступеня задоволення потреб жителів, якісні перетворення економічної сфери, збереження навколишнього середовища. [58, с. 87]
Функція управління розвитком стає особливо значущою в перехідний період, коли до традиційних питань економічного розвитку приєднуються питання формування і розвитку ринкової інфраструктури та подолання кризових явищ, які супроводжують перехід економіки з одного стану в інший.
Подолання кризи у сфері життя муніципалітету прямо пов'язане з рівнем економічної активності. Соціальний розвиток, хоча й має відносну самостійність, в значній мірі визначається ресурсними можливостями, які, у свою чергу, залежать від ступеня економічного розвитку. Тому, тільки розвиваючи економічну активність, можна здійснити ті чи інші прориви в житті місцевої громади та підняти рівень добробуту населення, який, в кінцевому рахунку, завжди визначає ступінь успіху тієї чи іншої соціально-економічної політики. [19, с. 145]
Всі можливі методи впливу місцевої адміністрації на хід економічного розвитку можна поділити на такі три:
формування на місцевому рівні сприятливих загальних умов для розвитку ділової активності;
регулювання ділової активності в муніципалітеті;
пряма кооперація місцевої адміністрації та бізнесу. Розглянемо ці три методи управління муніципальним розвитком.
До сприятливих загальних умов для розвитку ділової активності слід віднести ринкову інфраструктуру, наявність землі та відповідних прав на неї для розвитку нових видів економічної активності, добре розвинені транспорт, зв'язок, офісне господарство та інше.
У країнах Заходу адміністрація все частіше здійснює інвестиції в парну інфраструктуру, робить певні акції з реорганізації земельних ділянок, а також проводить роботу в рамках муніципального маркетингу для залучення нових видів бізнесу в муніципалітет. Місцеві адміністрації в Росії в умовах становлення ринкових відносин крім цих видів непрямого впливу, здійснюють пряму підтримку нових інститутів, що складають основу ринкової інфраструктури.
Традиційними є активні дії по створенню і зміцненню інфраструктури, яка є базовою для всіх видів бізнесу: дороги, телефон, вокзали та ін. По відношенню до землі також можна здійснювати цілеспрямовані дії - об'єднувати і дробити земельні ділянки, викуповувати і продавати, здавати в оренду і навіть передавати в безоплатне користування. Від конкретних дій відносно землі залежить як загальний напрямок, так і інтенсивність нової ділової активності в муніципалітеті.
Відносно самостійним чинником економічного розвитку будь муніципального освіти останнім часом став міжнародний фактор: чим більш інтенсивні міжнародні зв'язки регіонального рівня, тим більший імпульс, як правило, отримує економічний розвиток окремого муніципалітету.
Виконуючи функцію регулювання ділової активності, місцева адміністрація формує спонукальні мотиви підприємців з метою прийняття ними необхідних для ро...
