РФ, як правило, це організаційні питання, і питання внутрішнього розпорядку слідчого органу. Так, відповідно до Інструкції Слідчого комітету Російської Федерації від 11 жовтня 2012 №72 «Про організацію прийому, реєстрації та перевірки повідомлень про злочин в слідчих органах (слідчих підрозділах) системи Слідчого комітету Російської Федерації», організація роботи по забезпеченню прийому, реєстрації та перевірки повідомлень про злочин, а також контроль за здійсненням цієї роботи покладаються на керівника слідчого органу, який щодня здійснює поточний контроль за вступниками повідомленнями про злочин і забезпечує їх прийом, реєстрацію та розгляд у порядку, встановленому кримінально-процесуальним законодавством Російської Федерації. Крім того, даним Наказом встановлено обов'язок керівника слідчого органу з контролю над повнотою і правильністю ведення книги реєстрації повідомлень про злочин. Вся відповідальність по прийому та реєстрації повідомлень про злочин покладається також на керівника слідчого органу.
Таким чином, ми встановили, що керівник слідчого органу володіє не тільки широкими повноваженнями і функціями з контролю і над попереднім слідством, але й широким колом організаційних і адміністративних обов'язків.
Підводячи підсумки вищесказаного можна зробити наступні висновки.
Роль керівник слідчого органу як учасника кримінального процесу важко переоцінити, він є важливим контролюючим і організуючим ланкою елементом у виробництві попереднього слідства. Керівник слідчого органу володіє широким набором функцій, взаємопов'язаних з його повноваженнями. У науковій літературі існує безліч різних визначень поняття «функція керівника слідчого органу», найбільш системним нам представляється визначення Т.Ю. Попової. Авторами пропонуються різні класифікації функцій керівника слідчого органу, на нашу думку, найбільш повною є класифікація, в якій виділяються наступні групи функцій: процесуальне керівництво діяльністю слідчих, контроль над розслідуванням кримінальних справ, процесуально-організаційне керівництво діяльністю слідчого підрозділу, дача згоди на виробництво слідчих дій , наглядові, приватне здійснення кримінального переслідування, організація роботи слідчого підрозділу. На нашу думку, до зазначеної класифікації необхідно додати диференціацію функцій за ступенем їх процесуальної важливості, виділивши при цьому основні, додаткові і факультативні функції.
2. Форми реалізації повноважень керівником слідчого органу
2.1 Вказівки керівника слідчого органу
У попередньому розділі, кажучи про повноваження керівника слідчого органу, ми встановили, що керівник слідчого органу, у тому числі має право на дачу слідчим вказівок, обов'язкових для виконання. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 39 КПК України, керівник слідчого органу вправі давати слідчому вказівки про направлення розслідування, проведення окремих слідчих дій, притягнення особи як обвинуваченого, про обрання щодо підозрюваного, обвинуваченого запобіжного заходу, про кваліфікацію злочину і про обсяг звинувачення, особисто розглядати повідомлення про злочин, брати участь у перевірці повідомлення про злочин. На думку більшості процесуалістів, дане право є одним з найбільш найважливіших правових засобів впливу керівника слідчого органу на ведення попереднього слідства.
У КПК РРФСР право керівника слідчого органу на дачу слідчому вказівок було закріплено у статті 1271. Відмінності між змістом статей 1271 КПК РРФСР і 39 КПК РФ полягає в переліку питань, по яких керівник слідчого органу може давати вказівки слідчому. Так, І.В. Чечулин вказує, що КПК РФ розширив коло питань, по яких керівник слідчого органу має право давати слідчому вказівки. При порівняльному аналізі норм статей 1271 КПК РРФСР і 39 КПК РФ нами були встановлено наступне важливе розходження: відповідно до ст. 39 КПК РФ, керівник слідчого органу має право давати слідчому вказівки про обрання щодо підозрюваного (обвинуваченого) запобіжного заходу, її скасування або зміни, КПК РРФСР не передбачав такого права. На нашу думку, дана обставина пов'язано з розширенням повноважень керівника слідчого органу, і передачу йому деяких «прокурорських функцій».
Чинне кримінально-правове законодавство РФ не містить нормативного визначення поняття «вказівку керівника слідчого органу». У науковій літературі ми також не знайшли системного визначення даного поняття. Відповідно зі словником діловодства, вказівка ??являє собою особливу організаційно-розпорядчу форму передачі управлінського рішення і роз'яснення дій для досягнення цілей, призначена конкретним виконавцям по конкретній справі. В енциклопедії діловодства міститься більш конкретне визначення даного поняття, відповідно до якого зазначення - це правовий акт, що видається органом державного уп...
