про підстави справляння податку, а також посилання на положення закону про податки, які встановлюють обов'язок платника податків сплатити податок.
Вимога надсилається платнику податків за місцем його обліку, вручається керівнику (законному чи уповноваженому представнику) організації або фізичній особі (його законному чи уповноваженому представнику) особисто під розписку або іншим способом, що підтверджує факт і дату отримання цієї вимоги.
У разі ухилення платника податків від отримання вимоги, зазначена вимога надсилається поштою рекомендованим листом. Вимога про сплату податку вважається отриманим через шість днів з дати направлення рекомендованого листа.
Форма вимоги затверджена Наказом МНС Російської Федерації від 29 серпня 2002 року № БГ - 3-29/465 Про вдосконалення роботи податкових органів щодо застосування заходів примусового стягнення податкової заборгованості .
У разі якщо в результаті камеральної перевірки виявлені порушення податкового законодавства, починається виробництво у справі про податкове правопорушення відповідно до статті 101 НК РФ.
На практиці нерідко виникало питання, чи правомірно залучення платника податків до податкової відповідальності і накладення санкцій за результатами проведеної камеральної податкової перевірки. Багато фахівців справедливо вважають, що за результатами камеральної перевірки платників податків не можна притягати до податкової відповідальності, оскільки даних містяться у декларації та документах, поданих платником податків недостатньо для винесення рішення про накладення санкцій. У процесі перевірки можна виявити лише помилки, що вказують на можливі порушення законодавства. При виявленні таких помилок у податкового органу з'являється можливість провести повноцінну виїзну податкову перевірку, в ході якої можна проводити такі дії як: виїмка, огляд, експертиза та інші. Більше того, НК РФ не передбачений механізм притягнення до відповідальності за правопорушення, виявлені при проведенні камеральної податкової перевірки.
НК РФ не передбачено складання акта камеральної податкової перевірки. Не міститься подібних вказівок і в Регламенті проведення камеральних перевірок податкової звітності, оформленням та реалізацією їх результатів raquo ;, затвердженому Міністерством Російської Федерації з податків і зборів 28 січня 1999 (доведений до управлінь МНС Російської Федерації по суб'єктах Російської Федерації листом від 29 січня 1999 року № ВГ - 14-16/13дсп).
Пленум ВАС Російської Федерації в Постанові від 28 лютого 2001 року №5 Про деякі питання застосування частини першої Податкового кодексу Російської Федерації роз'яснив:
Кодекс не передбачає складання податковим органом акта за результатами використання стосовно платника податків (податкового агента) інших, крім виїзної податкової перевірки, форм податкового контролю [1].
Регламентом проведення камеральних перевірок податкової звітності, оформленням та реалізацією їх результатів raquo ;, затвердженим Міністерством Російської Федерації з податків і зборів 28 січня 1999 (доведений до управлінь МНС Російської Федерації по суб'єктах Російської Федерації Листом від 29 Січень 1999 №ВГ - 14-16/13дсп) встановлено, що за результатами камеральної податкової перевірки в разі виявлення обставин, що свідчать про вчинення податкового правопорушення, уповноваженою посадовою особою податкового органу, що проводив перевірку, у довільній формі складається на ім'я керівника (заступника керівника ) податкового органу доповідна записка, узгоджена з начальником відділу, відповідального за проведення камеральних податкових перевірок.
Внаслідок відсутності акту камеральної перевірки у платника податків відсутня можливість подати заперечення. Більше того, платник податків довідається про правопорушення та про накладення податкових санкцій тільки після винесення рішення податковим органом.
Платнику податків направляється лист податкового органу про помилки або протиріччях у податковій декларації та документах, поданих для камеральної перевірки, і рішення, прийняте за результатами камеральної перевірки.
Однак, склалася судова практика свідчить про зворотне. Арбітражні суди вважають, що результати камеральної податкової перевірки повинні бути відображені також як при проведенні виїзної податкової перевірки, тобто шляхом складання акту податкової перевірки. В іншому випадку порушуються права платників податків.
За змістом статті 21, а також глав 14, 15 НК РФ при виявленні податковим органом факту податкового правопорушення, він зобов'язаний поставити платника податків до відома про те, що ведеться провадження у справі про податкове правопорушення. Таким чином забезпечується ...
