стратегічних цілей соціально-економічного розвитку Російської Федерації»);
· функції Рахункової палати;
· види діяльності («Контрольна та експертно-аналітична діяльність здійснюється у вигляді фінансового аудиту (контролю), аудиту ефективності, стратегічного аудиту, інших видів аудиту (контролю) у відповідності зі стандартами зовнішнього державного аудиту (контролю) , які затверджуються Рахунковою палатою »).
Дані положення також виділяє глава Рахункової палати Степашин С.В., який вважає ключовими змінами можна вважати новий статус Рахункової палати, нові види державного аудиту та розширення повноважень.
На відміну від попереднього Федерального закону «Про Рахункову палату Російської Федерації» від 11 січня 1995 № 4-ФЗ за новим законодавством аудитори Рахункової палати Російської Федерації не зможуть займати свою посаду більше двох термінів поспіль і не повинні складатися в родинних зв'язках з особами, які займають державні посади Російської Федерації. Новим Федеральним законом «Про Рахункову палату Російської Федерації» більш докладно регламентуються і багато інших аспектів діяльності цього вищого органу зовнішнього державного аудиту (контролю), зокрема функції і повноваження, структура та порядок призначення, права та обов'язки Голови Рахункової палати РФ і його заступника, методи здійснення діяльності Рахункової палати РФ, призначення і порядок направлення Рахунковою палатою РФ повідомлень про застосування бюджетних заходів примусу, організація діяльності Рахункової палати РФ (зокрема, окремими статтями регулюються статус і порядок затвердження стандартів Рахункової палати, обов'язкове державне страхування її співробітників), матеріальне забезпечення Рахункової палати РФ (зокрема, більш докладно визначається матеріальне забезпечення її співробітників, у тому числі розміри окладів інспекторів Рахункової палати).
Встановлено і конкретний термін, яким визначається досвід роботи кандидата на посаду аудитора Рахункової палати РФ в галузі державного управління, державного контролю, економіки, фінансів, юриспруденції - він повинен становити не менше п'яти років.
Також Рахункова палата отримує функції по контролю і оцінці ефективності надання податкових пільг та переваг, бюджетних кредитів та законності надання держгарантій і поручительств. Крім того, палата наділяється певними повноваженнями із забезпечення заходів з протидії корупції, у тому числі у сфері держзакупівель.
Проблеми в законодавчому регулюванні державного аудиту
В даний час існує розрив між позначенням важливості організації сучасних форм і методів державного фінансового контролю і нормами, що включаються в документи практично всього державного управління.
Так, наприклад, якщо звернутися до головного фінансового документа - Бюджетному Кодексу - то там практично відсутня конкретизація методології здійснення функцій зовнішнього контролю. Функції внутрішнього фінансового контролю позначені досить поверхово. Глава 26 Бюджетного Кодексу «Основи державного та муніципального фінансового контролю» визначає:
форми державного фінансового контролю (попередній, поточний і наступний);
органи, відповідальні за здійснення бюджетного контролю на відповідному рівні бюджетної системи Російської Федерації, їх контрольні повноваження і в деяких випадках форми контролю.
Зазначеним нормативним документом не встановлено правові основи самої контрольної діяльності, не передбачені методи її проведення, принципи організації спеціалізованих органів бюджетного контролю і механізми взаємодії органів, що здійснюють бюджетний контроль.
Однак 7 лютого 2011 був прийнятий і з 1 жовтня вступив у дію Федеральний закон № 6-ФЗ «Про загальні принципи організації та діяльності контрольно-рахункових органів суб'єктів Російської Федерації і муніципальних утворень», який зробив прорив в системі державного фінансового контролю.
У Законі вперше прямо встановлено, що контрольні органи, створювані законодавчими (представницькими) органами з метою контролю над витрачанням бюджетних коштів, здійснюють саме зовнішній фінансовий контроль. Тим самим вдалося понятійно відокремити їх від органів контролю в системі виконавчої влади, в ще більшому ступені висвятив фундаментальний принцип поділу влади.
Проте до теперішнього часу остаточно не вирішена проблема розмежування функцій зовнішнього і внутрішнього державного фінансового контролю, не розвинена система внутрішнього фінансового контролю, має місце дублювання функцій органів державного фінансового контролю.
Зовнішній контроль чинними нормативними документами з організації державного стратегічного управління визначається як фіна...
