рішують трудові конфлікти. Для боротьби проти страйків широко використовується судовий апарат.
Відзначимо, що працюють на ринок державні підприємства в режимі ринкової конкуренції не можна ототожнювати з тими, які були в системі директивного планування і фондового постачання. При орієнтації на ринок підприємства здійснюють своє відтворення за рахунок власних джерел, а їх зв'язок з державним бюджетом набуває інший характер. Головним чином вони обмежуються сплатою податків, а фінансова підтримка (субсидії і кредити) здійснюється лише в міру участі в здійсненні економічної стратегії держави.
На відміну від командної економіки, в умовах ринкових відносин виділяють фінансову допомогу для проведення економічного оздоровлення підприємств на договірній основі, що враховувала взаємну відповідальність сторін. У колишній же системі господарювання фінансова допомога надавалася у вигляді безоплатних дотацій, не пов'язаних ні з якими вимогами і відповідальністю.
На новій основі реалізуються і державні програми. Державні замовлення для виконання програм видаються на конкурсній основі з подальшим укладенням контракту. [9]
. 2 Економічні методи
До економічних методів відноситься бюджетне, податкове та кредитно-грошове регулювання.
Для економічного впливу державі необхідні значні фінансові ресурси, які формуються в держбюджеті. Політика зміни державних доходів і витрат головним чином для боротьби з економічними спадами отримала назву бюджетної, або фіскальної політики. Під час спаду уряд збільшує витрати на так звані державні програми, наприклад, виділяє кошти на побудову і запуск космічного корабля. Це дозволить безлічі фірм, пов'язаних з розробкою і виробництвом космічної техніки, отримувати великі державні замовлення, тобто уряд закупить значну частину їхньої продукції. Ці фірми зможуть найняти нових робітників і в свою чергу замовлять сировину та обладнання іншим фірмам. В результаті виробництво, зайнятість та інвестиції почнуть збільшуватися у всій економіці.
Ще одним напрямком бюджетної політики може бути збільшення або скорочення державних доходів за допомогою податків. Податки є основним джерелом державних доходів, в результаті яких утворюється держбюджету.
Податкове регулювання включає збільшення або зниження сукупних податкових надходжень, зміну форм оподаткування, зміна податкової структури, диференціацію пільг і знижок, відстрочення платежу податку, анулювання податкової заборгованості, зміна сфери розповсюдження податків і т.д.
Найважливішим методом податкового регулювання є застосування диференційованого підходу в оподаткуванні підприємств. Йдеться про запровадження знижок і пільг для окремих галузей, регіонів, що припускають використання вивільнених коштів на зазначені урядом мети.
Економісти вивели залежність між величиною податкових ставок, інвестиційною активністю товаровиробників та податкових доходів держави. Ця залежність отримала назву теорії Лаффера. Відповідно до цієї теорією зростання податкових ставок має межу, за яким починається, падіння ділової активності, а значить, скорочення доходів бюджету. На думку західних економістів, оптимальний розмір податків в сумі складає 30%.
Суть кредитно-грошового регулювання полягає в тому, що держава впливає на грошову масу і процентні ставки, а вони в свою чергу - на споживчий та інвестиційний попит. Строго кажучи, грошова політика здійснює вплив на величину грошової маси, а кредитна політика - впливає на рівень процентних ставок. На практиці їх розрізнити вельми важко, бо грошова маса і ставка відсотка нерозривно один з одним пов'язані. Так, при зменшенні процентної ставки кількість виданих банками позик зростає, а це означає зростання грошової маси за допомогою кредитної емісії.
З збільшення ж грошової маси випливає, що гроші стають менш рідкісним благом, і ціна їх використання, т. е. процентна ставка знижується. Тому економісти звичайно мова ведуть про кредитно-грошовій політиці як про єдине ціле.
У цій політиці найважливіше значення має процентна ставка. Якщо вона дуже висока, звертатися за кредитом невигідно. Тому, щоб збільшити сукупний попит, уряду добре б знизити ставку відсотка. Однак це не в його силах: позики видають приватні банки, що не підкоряються уряду.
Тим не менш, у державних органів є можливість впливати на даний процес. Наприклад, змінюючи норму обов'язкових резервів, Центральний банк в змозі зменшити або збільшити кількість грошей, які банки можуть позичити. Так, якщо в країні економічний спад, Центральний банк може знизити цю норму, тоді приватні зможуть збільшити видачу позик. Пропозиція позик, значить, і ціна їх, зросте, т. Е. Процентна с...
