ї вищестоящого виконавчого органу і т.п.
Тому скасування правових актів є, як правило, результатом оскарження їх юридичного змісту. На цій основі і виділяються досить чітко заперечні акти. Їх оспорювання означає процедуру пошуку доказів, що свідчать про те, що юридичний зміст актів дефектно. Визнання оспорімих правових актів управління недійсними, що тягне за собою їх скасування, зовсім не є обов'язковим результатом їх оскарження. Можливі варіанти, коли оспорювання бездоказово, а тому воно на юридичну долю даного акту не робить ніякого впливу. Але можливі й інші результати. У кожному разі визнання або невизнання оспорімость правового акта недійсним здійснюється в офіційному порядку.
Відомі такі найбільш типові варіанти заперечування правових актів управління.
) Опротестування. Найбільш відомо принесення протестів на акти виконавчих органів влади (посадових осіб) органами прокуратури. Так, відповідно до КпАП постанову по справі може бути опротестовано прокурором. За результатами розгляду протесту він може бути задоволений, що призводить до скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, або залишений без задоволення.
) Оскарження. Конституція РФ закріплює право громадян оскаржити до суду рішення виконавчих органів (посадових осіб) [1, ст. 46]. Існує й адміністративний порядок оскарження громадянами правових актів управління, які порушують їхні права та законні інтереси.
Слід враховувати, що як оскарження, так і опротестування актів управління не тягнуть за собою визнання їх недійсними.
Скарга і протест можуть бути задоволені, що позбавляє відповідний акт юридичної сили. Але вони можуть бути залишені і без задоволення.
Сучасне законодавство передбачає ряд випадків оскарження та скасування правових актів управління в рамках федеративних відносин. Так рішення Уряду РФ, що порушують права органів виконавчої влади суб'єктів Федерації, можуть бути оскаржені законодавчими (представницькими) органами державної влади останніх до Конституційного Суду РФ або у Вищий Арбітражний Суд РФ (відповідно до їх компетенції). Рішення крайової, обласної адміністрації можуть бути оскаржені в судовому порядку громадянами, громадськими об'єднаннями, а також нижчестоящими виконавчими органами.
Конституція РФ підкреслює роль Конституційного Суду у вирішенні питань про юридичну силу правових актів. Зокрема, він дозволяє справи про відповідність Конституції нормативних указів Президента і постанов Уряду РФ, а також актів органів виконавчої влади суб'єктів Федерації. Акти або окремі їх положення можуть бути визнані неконституційними; вони втрачають свою юридичну силу. [1, ст. 125]. Повноваженнями щодо скасування правових актів управління наділені суди загальної юрисдикції, а також арбітражні суди (визнання недійсними індивідуальних актів).
Чинним законодавством, а також підзаконними адміністративно-правовими нормами в ряді випадків передбачений порядок скасування правових актів суб'єктів виконавчої влади або передбачені інші варіанти впливу на їх юридичну силу. При цьому не у всіх випадках має місце результат оспорювання. Так, постанови і розпорядження Уряду в разі їх протиріччя Конституції, федеральним законам і указам Президента РФ можуть бути скасовані останнім. [1, ст. 115] Уряд РФ має право скасовувати суперечать законодавству рішення органів виконавчої влади суб'єктів РФ (крім актів органів виконавчої влади республік), а також акти федеральних органів, підвідомчих йому. Акти цих органів, підвідомчих Президенту РФ, скасовується останнім.
Законодавчі (представницькі) органи суб'єктів РФ вправі звернутися до вищої посадової особи або в органи виконавчої влади суб'єкта з пропозицією або про внесення змін до видавані ними правові акти, або про їх скасування, а також оскаржити їх у судовому порядку (включаючи і Конституційний Суд РФ).
Глави виконавчої влади суб'єктів РФ наділені повноваження щодо скасування (або призупиненню) нормативних та інших актів органів виконавчої влади суб'єктів РФ.
Крім скасування правових актів, чинне законодавство та адміністративно-правові норми передбачають можливість призупинення їх дії або виконання.
Подібного роду юридична акція не тягне собою втрату призупиненим правовим актом юридичної сили. Тимчасово, тобто до певних висновків по причин, які викликали призупинення, припиняється його дія або виконання. Потім, вже в залежності від результатів, акт продовжує діяти, якщо встановлені містяться в ньому дефекти, або скасовується.
Найбільш типові випадки зупинення дії та виконання правових актів управління наступні.
) Президент РФ має право припиняти дію актів органів виконавчої вла...
