ління відрізняються ієрархічністю, системністю. Є цілі головні, базові, глобальні, а є другорядні, підлеглі;
) досягнення стратегічної мети розбивається на етапи і тимчасові інтервали, протягом яких з урахуванням мінливих обставин і наявності певних ресурсів визначаються відповідні стратегічні подцели і т.д. Потім висуваються оперативні цілі, які в свою чергу поділяються на безліч цілей-завдань приватного характеру.
Залежно від ієрархії державного управління мети діляться на головні (генеральні, стратегічні), які визначаються вищими органами влади, і підцілі першого, другого, третього і т.д. рівнів. За обсягом - загальними і приватними, за результатами - кінцевими і проміжними, за часом - довгостроковими, середньостроковими і короткостроковими, перспективними (віддаленими, близькими) і безпосередніми [28, с.228].
За змістом цілі можуть бути вибудовані в певній послідовності: суспільно-політичні - економічний - соціальні - духовні - організаційні - інформаційні - роз'яснювально -пропагандістскіе.
Цілі суспільно-політичного характеру мають особливу значимість, їх реалізація забезпечує комплексне, цілісно-збалансоване і якісний розвиток суспільства. У них виражена загальна спрямованість державного курсу на довгу перспективу по забезпеченню соціального миру і динамічного розвитку соціуму.
Цілі соціального розвитку є свого роду відображенням стратегії суспільно-політичного розвитку. Їх реалізація визначає соціальну структуру суспільства, взаємини всіх його соціальних верств і класів, рівень, нарешті, соціальної забезпеченості кожної людини.
Цілі демократичної держави в області духовного життя нічого спільного не мають з духовним насильством, всепроникною цензурою, нав'язуванням ідеологічних штампів, маніпуляцією суспільною свідомістю. Завдання держави інша - створення оптимальних умов, у тому числі фінансово-економічних, для збереження духовно-культурної самобутності народу, динамічного розвитку художнього та образотворчого мистецтва, забезпечення вільного доступу широких верств до його цінностей.
Найважливішим завданням сучасного білоруської держави є формування і функціонування його в якості правової, демократичної, суверенної, де людина, її права і свободи та гарантії їх реалізації є вищою цінністю і метою держави, що закріплено на рівні конституційного законодавства. Ці концептуальні ідеї, втілені у вітчизняному законодавстві, а тим самим обретшие обов'язкову для виконання силу, є правовим засобом захисту від свавілля держави та легально закріплюють його призначення, з них виводиться і мета державного управління в Республіці Білорусь - створення умов для повного, всебічного, гармонійного розвитку особистості в нашій країні, що стане можливим тільки у випадку, якщо державні органи, посадові та інші особи, яким довірено здійснення державного управління, будуть в межах своєї компетенції приймати всі необхідні заходи для здійснення прав і свобод особистості. Така мета стала ще очевидніше у зв'язку зі сприйняттям на державному рівні концептуальної ідеї в Республіці Білорусь - «держава - для народу».
Цілі будь-якого управлінського ланки повинні бути:
а) конкретними,
б) реальними,
в) контрольованими і, найголовніше,
г) системно пов'язаними між собою [28, с. 245].
2.2 Структура, інститути, динаміка розвитку державного управління
Процес формування і реформування системи державного управління в Республіці Білорусь почався в 90-ті роки ХХ століття в умовах переходу від централізованої планової системи до соціально орієнтованої ринкової економіки. Глибокі перетворення в країні, реальне становлення державності, необхідність якнайшвидшого реформування економіки пред'являли дуже високі вимоги до системи державного управління з погляду її структурної та функціональної стрункості, цілеспрямованості та ефективності керуючого впливу на економіку.
Реформування структури органів державного управління повинно було грунтуватися на дотриманні ряду основних принципів і вимог:
повної адекватності діяльності органів державного управління засадам функціонування суверенної держави і законам ринкової економіки;
формуванні системи органів державного управління переважно на функціональній основі, що дозволяє виключити можливість використання командно-розпорядчих методів управління в герасимкових інтересах;
забезпеченні необхідного ступеня стійкості структури державної виконавчої влади в період становлення і розвитку ринкових відносин;
відмові від прямого втручання органів державного управління економікою в діяльність господарююч...
