их суб'єктів, використання ними непрямих економічних регуляторів, особливо щодо діяльності суб'єктів недержавних форм власності;
гарантованості свобод підприємницької діяльності та реалізації прав власності різних економічних суб'єктів;
децентралізації та демонополізації структур господарського управління;
формуванні органів державного управління на основі принципу поділу влади, необхідності створення умов для зародження і затвердження нових ринкових управлінських структур.
Формування і розвиток системи органів державного управління в Республіці Білорусь грунтувалося на необхідності їх подальшого вдосконалення для досягнення наступних стратегічних цілей:
формування та зміцнення державних інститутів влади республіки як суверенної держави;
забезпечення переведення економіки до функціонування її на основі ринкових механізмів соціально орієнтованого типу;
оперативного прийняття управлінських рішень;
підвищення ефективності державного управління.
За період 1991 - 2006 рр. організаційна структура державного управління кілька разів зазнавала певних змін. Умовно можна виділити чотири етапи її реформування: перший - 1991 - 1994 роки; другий - 1994 - 1995 роки; третій - 1996 - 2001 роки і четвертий - 2001 рік до теперішнього часу [25, с.223].
Перший етап був пов'язаний з проголошенням Республіки Білорусь суверенною і незалежною державою і початком реформування економіки на ринковій основі. Найбільш складним моментом формування організаційної структури управління на першому етапі було правильне розуміння принципової різниці між ринковою економікою і перехідним періодом. Тут робота почалася практично з нуля, так як до цього часу найважливіші напрями і функціі223 (зовнішньополітичні, зовнішньоекономічні, грошово-кредитні, бюджетно-податкові та ін.) Були зосереджені в СРСР.
Другий етап реформування системи органів державного управління був пов'язаний з введенням в Республіці Білорусь в 1994 році інституту президентства. Таким чином, до 1996 року в Республіці Білорусь були закладені правові засади функціонування суверенної держави, сформований принципово новий політичний рівень системи державного управління, заснований на реалізації принципу поділу влади: запроваджено інститут президентства, сформований двопалатний парламент, з'явився Конституційний суд. У власність держави були передані підприємства, організації та установи загальносоюзного підпорядкування, розміщені на її території. Міністерство внутрішніх справ та Комітет державінной безпеки з союзно-республіканських установ були перетворені в республіканські. Важливим проявом суверенітету Республіки стало формування власної банківсько-кредитної системи.
Початок третього етапу поклали уточнення і доповнення Конституції Республіки Білорусь, пов'язані з необхідністю вирішення складних завдань політичного, економічного та соціального характеру. На цьому етапі система республіканських органів управління була сформована відповідно до Указу Президента Республіки Білорусь «Про систему республіканських органів управління, підпорядкованих Уряду Республіки Білорусь» № 30 від 11 січня 1997 року, що діяла до вересня 2001 року. Однак республіканської системі органів управління був притаманний ряд протиріч і недоліків, які проявилися в структурі цілей, організаційному механізмі, кадровому забезпеченні, дублюванні найбільш важливих функцій державного управління, відсутності їх розмежувань і т.д.
Наступним кроком на шляху реформування системи управління стала Директива про стиль і методи роботи Ради Міністрів Республіки Білорусь з вирішення питань соціально-економічного розвитку країни, затверджена Указом Президента Республіки Білорусь від 14 січня 2000 № 18.
Початок четвертого етапу формування структури державного управлiння пов'язано з виданням Указу Президента Республіки Білорусь від 24 вересня 2001 року № 516 «Про вдосконалення системи республіканських органів державного управління та інших державних організацій, підпорядкованих Уряду Республіки Білорусь». Відповідно до нього була затверджена нова система республіканських органів державного управління, до якої увійшли міністерства, державні комітети, комітети при Раді Міністрів, державні організації, підлеглі Уряду Республіки Білорусь. Розглянутий законодавчий акт ідентифікував кожен вид державних органів і організацій, окреслив їх повноваження. В результаті проведеної реорганізації система органів державного управління стала більш керованою, компактною і менш витратною.
У 2004 році в розвиток Указу № 516 з метою оптимізації системи республіканських органів державного управління та інших державних організацій, підпорядкованих Раді Мі...
