ержаві повинні бути чітко визначені взаємини між центром і суб'єктами федерації. Конституція Російської Федерації, на відміну від Конституцій США, ФРН не містить чітких меж між правами федерального центру і суб'єктів федерації з питань зовнішніх зносин, встановлення збору податків і мит, змісту військових формувань і т.д. На мій погляд, це правильно зроблено, наприклад, у статті 1 розділі 10 Конституції США.
У Конституції Російської Федерації немає також положень, які гарантують у суб'єктах федерації форму правління і політичний режим, відповідних вимогам правової держави. Положення ст.66 Конституції Російської Федерації про те, що «статус республіки визначається Конституцією Російської Федерації» ніде більше не розкривається, а тому на ділі республіки та інші суб'єкти федерації на місцях часто не дотримуються вимоги Конституції Російської Федерації.
По-третє. Конституція Російської Федерації містить прогалини та з питань взаємодії між федеральним центром і суб'єктами федерації на предмет спільного ведення. Реалізація положень, що містяться в ст.72 Конституції, ніяк не визначена: як практично повинні взаємодіяти федеральні органи та органи влади суб'єктів федерації з питань спільного ведення? У цьому питанні також можна було б використати досвід США, де в самій Конституції чітко розписана процедура участі штатів з питань спільного ведення.
У Конституції РФ слід було б визначити не тільки чіткий порядок врахування думок суб'єктів федерації при вирішенні питань спільного ведення, але і вказати, що з таких питань Федеральне Збори приймає закони рамкового характеру.
По-четверте, прогалиною в Конституції Російської Федерації, слід вважати відсутність деяких положень, закріплених в міжнародних документах про права людини і невизначеність механізму реалізації загальновизнаних принципів норм міжнародного права в російській дійсності. Так, у Конституції РФ відсутнє положення, що випливає з ст. 11 Пакту про економічні, соціальні і культурні права, де визнається «право кожного на гідний життєвий рівень для нього самого і його сім'ї, що включає достатнє харчування, одяг і житло і на неухильне поліпшення умов життя». Мабуть, в Росії, за традиціями радянського часу, все ще думають, що держава повинна забезпечувати кожного харчуванням та одягом, замість того щоб створити умови для людей нормально займатися розумної економічної діяльністю і забезпечувати себе самим.
Гарне положення п.4 ст. 15 Конституції РФ сьогодні на практиці не реалізовується внаслідок того що відсутній механізм його реалізації в самій Конституції. У всякому разі минуло вже чимало років з дня набрання чинності Конституції РФ, а конкретних справ у судах, пов'язаних з реалізацією п.4 ст. 15 Конституції все ще немає.
По-п'яте, в Конституції Російської Федерації хотілося б побачити і чіткий механізм реалізації положень, закріплених у ст. 3 Конституції РФ про народний суверенітет. Як у центрі, так і в регіонах, дуже багато говорять про державний суверенітет, навіть повсюдно встановили святкові дні з цього приводу, але зовсім не піднімають питання, пов'язані з народним суверенітетом. Державні органи та чиновники виявилися поза контролем з боку громадянського суспільства і його інститутів.
Звичайно, зрозуміло, що перебувають при владі правителям легше і вигідніше управляти народом за відсутності дієздатного громадянського суспільства, при нерозвиненості його інститутів, при процвітанні правового невігластва і необов'язковості законів для всіх. Таке положення явно не має влаштовувати наших громадян, їх об'єднань, політичних партій.
У цих умовах як не згадати формулу, закріплену в Декларації незалежності США, де записано: «Якщо форма уряду стає згубною для мети самого свого існування, народ має право змінити або скасувати її, заснувати новий уряд і встановити влада в такій формі, яка, на його думку, краще забезпечить його безпеку і благоденство ». держава правова конституція
Ефективна і об'єктивна виборча система, розширення списку державних посадових осіб, які підлягають виборності на альтернативній основі, більш спрощений порядок відкликання представників народу з владних структур, свобода діяльності політичних партій, засобів масової інформації і особливо на місцях - ось далеко не повний перелік проблем, що стоять перед сучасною Росією і потребують вирішення, в тому числі і через вдосконалення норм Конституції РФ.
У результаті виходить так, що прагнення до суворого дотримання всіх закріплених у конституціях республік положень об'єктивно посилювало протиріччя між Федерацією та її суб'єктами.
Таким чином, на прикладі Російської Федерації на початку XXI століття ми маємо досить унікальне положення, коли суворе дотримання норм чинної Конституції Російської Федер...
