вок, що чинна на даний момент система поділу влади є оптимальною. Якщо виділити якусь одну гілку влади і зробити її єдиною або більше уповноваженою, то рівновага в системі правотворчості буде повністю порушено, тому виділилася гілка влади зможе діяти на свій розсуд, а не строго за законом. При необхідності (наприклад, якщо виділилася гілки влади буде вигідніше поступити проти закону, то, тому що вона буде законодавчої (при об'єднанні всіх гілок влади в одну), вона зможе змінити цей закон і, відповідно, правомірно його порушити). При цьому можуть постраждати інтереси та права народу і держави. Тому об'єднання всіх гілок влади в одну або наділення однієї великими повноваженнями неприпустимо. На даний момент ведеться контроль над кожної з гілок влади, що є самим правильним варіантом способу управління державою.
3. Проблеми реалізації теорії поділу влади
У всі часи заклики до створення правової держави та розробка принципів його формування були реакцією прогресивних мислителів на деспотичний образ правління, абсолютизм, поліцейську державу. Ці заклики завжди з'являлися на хвилі лібералізації суспільства, тобто коли воно прагнуло звільнитися від гальмували його розвиток факторів. Не випадково найбільш значущі постулати концепції правової держави виникли в період антифеодальної боротьби буржуазії, що запропонувала власні юридичні цінності, протилежні феодальним привілеям, кулачному праву, взаконеним сваволі класу кріпосників.
Короткий екскурс в історію зародження і розвитку теорії правової держави дозволяє стверджувати, що головний ціннісний сенс даної ідеї полягає у створенні умов, які б дали можливість особистості розкрити свій творчий потенціал, утвердити суверенітет народу, гарантувати свободу особистості, підпорядкувати держава суспільству. Адже корінне питання демократії - це відносини особистості і влади, громадянина і держави.
Іншими словами, демократія - це політична свобода, впорядкована рамками законності та дисципліни. Вона повинна забезпечити реальний захист громадянина від свавілля влади, виключити закони, зводять нанівець основні права людини. Більше того, демократія передбачає створення постійно діючих політичних і правових механізмів, які виключали б саму можливість деформації гуманістичних принципів розвитку суспільства, забезпечували б його нормальне функціонування. Демократична правова держава немислима без формування системи заходів юридичної відповідальності по відношенню до посадовців усіх рангів, вступникам всупереч закону [17, с. 392].
У цьому сенсі реальний зміст правової держави визначається якістю чинного законодавства. Як справедливо зазначав відомий юрист В. Яковлєв, «нам потрібні не тільки закони, не тільки влада, яка б підпорядковувалася законам, не тільки права громадян і свободи, проголошені в законах, - нам потрібен такий режим суспільного життя, при якому дотримання закону було б абсолютно обов'язковим, необхідним як для пересічного громадянина, так і для вищої посадової особи нашої держави, будь-якого органу влади, управління і т.д. Важливо, щоб існував механізм, що забезпечує дотримання закону будь-яким і кожним ».
Коли мова йде про народ як про єдиному джерелі державної влади, то мається на увазі, що спочатку верховною владою володіє тільки народ. «Єдиним джерелом державної влади і носієм суверенітету в Республіці Білорусь, - сказано в ст. 3 Конституції Республіки Білорусь, - є народ. Народ здійснює свою владу безпосередньо, через представницькі та інші органи у формах і межах, визначених Конституцією ». Саме суверенітет народу є основа і джерело державного суверенітету [8, ст. 3].
Верховенство закону у всіх сферах суспільного життя визначається тим, що в законах і насамперед у конституції держава встановлює загальнообов'язкові правила поведінки, висловлює загальну волю населення країни. Закони регулюють найбільш важливі сторони суспільного життя, визначають міру свободи в життєво важливих сферах, охороняють моральні цінності суспільства. Всі інші правові акти повинні відповідати закону. При розбіжності їх з законом діє закон. Підзаконні акти, тим більше відомчі, при всій їх значущості виражають волю издавших їх державних органів і до загальної волі мають лише непряме відношення. А тому вони покликані, при необхідності, конкретизувати положення законів, але ні в якому разі не «удосконалювати», не «підправляти», не «змінювати» їх [19, с. 104].
Верховенство закону обумовлюється не тільки тим, що він висловлює загальну волю населення країни. Сама процедура прийняття і принципи дії закону підносять його над усіма іншими нормативними актами, визначають його особливе місце в будь-якій системі права.
Розробники Конституції Республіки Білорусь, прийнятої Верховною Радою НБУ 15 березня 1994 року орієнтували...
