и міністерствами і відомствами, а також з Банком Росії. Нормативні акти Комісії публікуються в «Віснику Центральної виборчої комісії Російської Федерації», що цілком узгоджується зі ст. 15 Конституції РФ. Комісія також роз'яснює окремі норми федерального виборчого законодавства.
За практиці нормативні акти виборчого процесу приймаються ЦВК Росії після призначення виборів і поширюються тільки на відповідну виборчу кампанію. Виборче законодавство динамічно розвивається (кожні вибори проводяться за новими законами), і відповідно має оновлюватися нормативно-правовий матеріал Комісії. Нормативні акти, прийняті в рамках виборчого процесу, можуть ставитися до різних стадіях і аспектам виборчого процесу і приймати різні форми.
Деякі нормативні акти Комісії обов'язкові для самої Комісії, її Апарату та установ. «Нормативні акти внутрішнього дії» не містять обов'язкових для інших осіб приписів, хоча побічно можуть зачіпати їхні права та інтереси. Такі акти приймаються Комісією, як і іншими органами, без особливої ??вказівки на те в законі. Регламент слід визначити як нормативний правовий акт колегіального органу, що встановлює порядок його діяльності. Регламент ЦВК Росії визначає порядок і правила роботи Комісії з реалізації встановленим федеральним законодавством функцій і повноважень Комісії.
Серед правозастосовних актів Комісії найбільше значення мають акти, що виражають волевиявлення виборчого корпусу - постанови про визначення результатів виборів і референдумів, що приймаються відповідно до протоколів про результати виборів, референдумів. Протоколи Комісії та зведені таблиці є правовими актами інформаційного характеру, вони грунтуються на протоколах нижчестоящих комісій і в свою чергу, є інформаційно-правовою основою постанов про визначення результатів. Ці акти інтерпретують через призму виборчого законодавства, оформляють і легитимируют волевиявлення виборчого корпусу і є правовим вираженням особливої, виборчої влади. Вони офіційно публікуються і є загальнообов'язковими відносно обрання на посаду, розподілу мандатів, визначення результатів референдуму. Судова скасування таких актів може спричинити визнання результатів виборів або референдуму недійсними, якщо неможливо встановити волевиявлення виборців.
ЦВК Росії в межах своєї компетенції приймає постанови, що визначають статус учасників виборчого процесу. Правозастосовні постанови можуть також прийматися з питань проведення заходів, фінансування, по інших поточних питань. Деякі постанови і їх окремі положення носять рекомендаційний і оціночний характер, мають місце акти-звертання, окремі акти мають внутрішньовідомчий характер. Комісія приймає рішення щодо заяв на рішення, дії, бездіяльності нижчестоящих комісій, вона також має право давати висновки про відповідність законів суб'єктів Російської Федерації федеральному виборчому законодавству. Такі акти подібні з судовими рішеннями.
Деякі рішення ЦВК Росії правозастосовчого, а іноді й нормативного характеру постановами не оформляються, а публікуються у формі виписок з протоколів засідань Комісії або додатків до них. Навряд чи така практика є обґрунтованою і доцільною, проте в даний час реформування подібної системи не очікується, і ЦВК працює, виходячи з цієї практики.
ВИСНОВОК
Діюча система виборчих комісій в Російській Федерації являє собою найважливіший організаційний механізм, що забезпечує періодичне демократичне оновлення обираються державних органів та органів місцевого самоврядування. Виборчі комісії, які проводять вибори - це струнка, гнучка система, пристосована до виборів органів влади різних рівнів. Як всяка складна соціальна система, система виборчих комісій не просто сума складових її підрозділів, а злагоджений організм, частини якого взаємодіють один з одним у формах, чітко зазначених у законах. Законодавством також визначено сукупність їх прав та обов'язків щодо забезпечення належних умов для організації вільного волевиявлення виборців в ході проведення виборів, порядок утворення, спосіб формування складу і термін повноважень виборчих комісій, їх підконтрольність і відповідальність, гарантії діяльності по здійсненню покладених на них повноважень.
Виборчі комісії, як федеральна, так і регіональні, являють собою окремий від усіх гілок федеральної влади державний орган. Подібна відособленість пов'язана з необхідністю незалежності структури від різних політичних структур для формування неупередженого адекватного виборчого процесу та гарантії дотримання виборчого права громадян Російської Федерації.
Усі виборчі комісії, сформовані та працююче на території Росії в даний час підпорядковані, в-першу чергу, федеральному законодавству.
Прийнятий в Росії метод взаємодії різнорівневих виборчих комісі...
