(пропорційно-мажоритарна).
До встановлення в грудні 2004 р нового порядку вибори голів адміністрацій (губернаторів, президентів, глав виконавчої влади) проводилися у двох основних формах: прямими виборами (переважно) і законодавчими органами суб'єктів Федерації (Дагестан).
Система обрання голів муніципальних утворень населенням багато в чому нагадувала систему обрання Президента РФ: передбачалося обрання того кандидата, який одержав більше половини голосів від встановленого законом мінімуму взяли участь у виборах виборців, можливість другого туру голосування. Нині законами суб'єктів про проведення муніципальних виборів визначена виборча система обрання голів муніципальних утворень, це або мажоритарна система абсолютної більшості, або відносного.
Порядок підготовки і проведення виборів до законодавчих зборів з невеликими відмінностями включає ті ж стадії, які встановлені федеральним законодавством. Це, насамперед, призначення виборів, які зазвичай покладаються на представницький орган місцевого самоврядування, терміни проведення окремих виборчих дій, фінансове забезпечення виборів.
Утворюються дільничні виборчі комісії, які вивіряють списки виборців, сповіщають виборців про дату, час і місце голосування. Висування і реєстрація кандидатів практично принципово не відрізняються від федерального рівня, хоча число необхідних підписів, звичайно, менше. Спеціальними актами регламентується передвиборна агітація, з тим, щоб кожному кандидату і виборчому об'єднанню забезпечити рівні можливості користування засобів масової інформації. За загальними правилами, відповідним федерального рівню, проходять голосування і визначення результатів голосування [10, С.448]. Крім цього федеральне законодавство встановлює адміністративну та кримінальну відповідальність за порушення виборчих прав громадян, регламентує створення і функціонування Державної автоматизованої системи Російської Федерації «Вибори», федеральну цільову програму підвищення правової культури виборців та організаторів виборів у Російській Федерації, організацію системи обліку (реєстрації) російських громадян , володіють активним виборчим правом.
4. Проблеми реалізації виборчих прав громадян у контексті сучасного політичного процесу
Демократична політична система передбачає наявність виборів, верховенство народної волі, її втілення в діяльності державної влади через представницькі інститути. Проблема реалізації гарантованих Конституцією прав має дві сторони правову і політичну. Юридичною підставою виборчих прав громадянина Російської федерації є Федеральний Закон «Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян Російської Федерації». Але, як показує практика, ефективність реалізації виборчого права залежить від ряду умов, у тому числі, що не носять юридичний характер. До таких в першу чергу відносяться тип взаємодії інститутів влади і громадянського суспільства.
Змінилися партійне і виборче законодавства на федеральному і регіональному рівнях протягом 2001 - 2006 рр. призвели до формування так званої «керованої демократії». Обмеження і посилювання партійного і виборчого законодавства, виправдовувалися необхідністю стабілізації системи, збереженню життєздатності російської держави. Заборона на діяльність регіональних політичних партій і утворення передвиборних блоків, скасування виборності губернаторів - диктувалися погрозами наростаючого сепаратизму в регіонах, сприяли консолідації еліт; скасування графи «проти всіх» - знімали можливість почастішали зривів виборів; позбавлення депутатів, обраних за партійними списками, права переходити в інші партії, поступове підвищення загороджувального бар'єру для партійних списків, введення чисто пропорційної системи на виборах до Держдуми - сприяло укрупненню політичних партій і структуруванню російського політичного простору. Політологи констатували: керованість підвищилася, а ступінь демократичності суспільства, значить, і можливості суспільства впливати на прийняття політичних рішень помітно знизилася.
У сучасних політичних умовах, враховуючи зростання політичної культури суспільства і наявність «запиту» на демократію з боку формується громадянського суспільства, а також проголошений президентом курс на модернізацію, назріла необхідність внести зміни, що відповідають потребам подальшого розвитку. Наприклад, зниження загороджувального бар'єру з встановлених раніше 7% до 5%, що сприятиме створенню демократичного конкурентного поля. Модернізація, була неможлива без демократизації і децентралізації, що вимагало перегляду системи представництва регіонів у центрі. Рішення про зміну виборів губернаторів на їх пряме призначення в 2004 році мало значення для збереження цілісності країни, сьогодні - це не що інше, як можливість маніпулювати регі...
