ва. Наприклад, згідно з ч. 3 ст. 52 Митного кодексу РФ від 28 травня 2003 №61-ФЗ (в редакції від 9 квітня 2009 року) 4, рішення митного органу про відмову в розгляді скарги на рішення, дію (бездіяльність) митного органу або його посадової особи по суті може бути оскаржено у вищестоящий митний орган або в суд, арбітражний суд. Така можливість оскарження передбачена і багатьма іншими нормативними актами, наприклад, Наказом Федеральної міграційної служби від 5 грудня 2007 р №452 «Про затвердження Адміністративного регламенту Федеральної міграційної служби по виконанню державною функції по виконанню законодавства Російської Федерації про біженців». Судовий захист прав і законних інтересів сфері адміністративно-правового регулювання не обмежується правом на судове оскарження. Сюди включається і право особистої участі в судовому розгляді. Так, згідно зі ст. 35 Цивільно-процесуального кодексу РФ від 14 листопада 2002 р №138-Ф3 (в редакції від 5 квітня 2009 г.), особи, що у справі, мають право знайомитися з матеріалами справи, робити виписки з них, знімати копії, заявляти відводи , представляти докази і брати участь в їх дослідженні, задавати питання іншим особам, бере участі у справі, свідкам, експертам і фахівцям; заявляти клопотання, в тому числі про витребування доказів; давати пояснення суду в усній та письмовій формі; наводити свої доводи по всіх виникаючих в ході судового розгляду питань, заперечувати щодо клопотань і доводів інших осіб, що беруть участь у справі; оскаржити судові постанови і використовувати надані законодавством про цивільне судочинство інші процесуальні права.
Беручи участь у судовому розгляді, суб'єкт отримує можливість безпосередньо домагатися відновлення порушеного права. Особиста участь можна розглядати в якості однієї з гарантій ефективного судового захисту. Позбавлення ж такого права є обмеженням права на судовий захист. Це положення підтверджується і судовою практикою.
Судовий захист адміністративно-правових відносин передбачає оскарження рішень, дій (бездіяльності) органів державного управління незалежно від їх ієрархічної приналежності в системі виконавчої влади, що також не раз підтверджувалося рішеннями Конституційного Суду РФ.
Громадянин має право звернутися зі скаргою на дії (рішення), порушують його права і свободи, або безпосередньо до суду, або до вищестоящого в порядку підлеглості державному органу, органу місцевого самоврядування, організації або посадовій особі. Вищі в порядку підлеглості органу, організація, посадова особа зобов'язані розглянути скаргу в місячний термін. Якщо громадянину в задоволенні скарги відмовлено або він не одержав відповіді протягом місяця з дня її подачі, він вправі звернутися зі скаргою до суду.
Скарга може бути подана громадянином, права якого порушені, або його представником, а також на прохання громадянина належно уповноваженим представником громадської організації, трудового колективу. Скарга подається за розсудом громадянина або до суду за місцем його проживання, або до суду за місцем знаходження органу, організації, посадової особи (державного службовця). Військовослужбовець має право звернутися у військовий суд зі скаргою на дії (рішення) органів військового управління і військових посадових осіб, порушують його права і свободи.
Для звернення до суду зі скаргою встановлюються такі строки: три місяці з дня, коли громадянинові стало відомо про порушення його прав; один місяць з дня одержання громадянином письмового повідомлення про відмову вищестоящого органу, об'єднання, посадової особи в задоволенні скарги або з дня закінчення місячного терміну після подачі скарги, якщо громадянином ні отримано на неї письмову відповідь. Пропущений з поважної причини строк подання скарги може бути відновлений судом. Скарга громадянина на дії (рішення) державних органів, органів місцевого самоврядування, організацій, посадових осіб (державних службовців) розглядається судом за правилами цивільного судочинства з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. При цьому на державні органи, органи місцевого самоврядування, організації, посадових осіб (державних службовців), дії (рішення) яких оскаржуються громадянином, покладається процесуальна обов'язок документально довести законність оскаржуваних дій (рішень); громадянин звільняється від обов'язку доводити незаконність оскаржуваних дій (рішень), але зобов'язаний довести факт порушення своїх прав і свобод.
За результатами розгляду скарги суд виносить наступні рішення.
. Встановивши обгрунтованість скарги, суд визнає оскаржуване дію (рішення) незаконним, зобов'язує задовольнити вимогу громадянина, скасовує застосовані до нього заходи відповідальності чи іншим шляхом відновлює його порушені права і свободи. Встановивши обгрунтованість скарги, суд визначає відповідальність державного органу, органу мі...
