нституції РФ 12 грудня 1993, «застосовуються в частині, що не суперечить Конституції РФ», законодавству РФ і Угоди 12 грудня 1991 р (при пріоритеті Конституції РФ 12 грудня 1993). Наприклад, досі на території РФ зберігає чинність Закон СРСР від 24 червня 1981 «Про правове становище іноземних громадян в СРСР». «У той же час його розділ, присвячений порядку в'їзду, перебування та виїзду іноземних громадян з країни не діє, оскільки 15 серпня 1996 прийнятий ФЗ« Про порядок виїзду з РФ і в'їзду в РФ », який регламентує дану сферу відповідно до чинною Конституцією РФ ».
Втратила юридичну силу ч. 2 ст. 31 Закону СРСР «Про правове становище іноземних громадян в СРСР» (від 24 червня 1981), згідно якої «іноземний громадянин або особа без громадянства, стосовно якої прийнято рішення про видворення з меж Російської Федерації, у разі ухилення від виїзду, підлягає з санкції прокурора затриманню на термін, необхідний для видворення ». Ухвалою Конституційного Суду РФ у справі про перевірку конституційного положення частини другу ст. 31 Закону СРСР від 24 червня 1981 процитована вище норма Закону була визнана не відповідною Конституції РФ 1993 р, її статтям 22 і 46, в тій мірі, в якій ця норма допускала «продовження терміну затримання вказаних осіб понад зазначені в Конституції РФ 48 годин без винесення судового рішення »14.
Протягом ряду років після припинення існування СРСР (відбулося в грудні 1991 р), у Російській Федерації продовжував діяти Закон СРСР «Про громадські об'єднання від 9 жовтня 1990 Його дія в Росії припинилося після набрання юридичну силу Закону РФ «Про громадські об'єднання» від 19 травня 1995 р
Таким чином, закони СРСР і РРФСР можуть застосовуватися на території РФ у зв'язку з відсутністю відповідного законодавства РФ, з метою заповнення прогалин у правовому регулюванні. Їх дія має тимчасовий характер, триває до прийняття власне Закону РФ по цій же темі. У міру прийняття нових законів РФ, кількість законів та інших правових актів СРСР і РРФСР у системі джерел російського конституційного права буде все більш скорочуватися.
3. Нормативний акт як джерело конституційного права
Найбільш поширеним видом джерел права, є нормативний акт. Нормативний акт як джерело права, як правило, характеризують такі ознаки:
являє собою акти, які виходять від державної влади, сформульовані державною владою;
акти, прийняті органами (посадовими особами) публічної влади в межах їх компетенції;
нормативні акти приймаються і змінюються на основі особливої, правотворчої процедури їх прийняття, опублікування і введення в дію;
нормативні акти як джерела права є «писаним правом, тобто мають письмову форму, підлягають обов'язковому опублікуванню в тих чи інших офіційних періодичних виданнях; причому у відношенні нормативних актів вищої державної влади офіційне опублікування є умовою їх вступу в юридичну силу, тобто умовою придбання ними якості джерел права;
нормативні акти держави різноманітні і знаходяться між собою в ієрархічній підпорядкованості. Пріоритетом у всій будові нормативних актів має Конституція і закони, причому Конституція має статус «Основного Закону». З урахуванням їх різноманіття, нормативні акти можуть бути класифіковані. Класифікація також може бути різноваріантність.
Припустимо, за критерієм юридичної сили і суб'єкта правотворчої діяльності нормативні акти диференціюються на шість видів: конституція; закони; декларації; нормативні акти глави держави і виконавчої влади; нормативні акти органів конституційного контролю; парламентські регламенти; акти місцевого самоврядування.
За критерієм територією їх дії слід розрізняти три види нормативних правових актів: діють на всій території Російської Федерації; діючі тільки на території окремого суб'єкта РФ (республіки в складі РФ, краю, області, автономної області, автономного округу, міст федерального значення - Москви і Санкт-Петербурга); нормативні правові акти, що діють лише в межах конкретного муніципального освіти (міста, району, ін.).
Слід звернути увагу на те, що зазначені два варіанти класифікацій не виключають одна одну. Так, конституції, закони, нормативні акти глави держави і виконавчої влади, органів конституційного контролю і парламентські регламенти бувають двох територіальних рівнів: загальнофедеральні (прийняті органами та посадовими особами Федерації і діють на всій території РФ) і нормативні акти суб'єкта РФ (прийняті компетентних органом або посадовою особою суб'єкта РФ і діючі тільки в межах відповідного суб'єкта РФ).
Частина III. Аналіз інших джерела Конституційного права
. У...
