кази і розпорядження Президента Російської Федерації
конституція закон нормативний джерело
Одним з найважливіших джерел конституційного права є Укази і розпорядження Президента Російської Федерації. Президент, володіючи великими повноваженнями, реалізує свою компетенцію шляхом видання указів і розпоряджень, які обов'язкові для виконання на всій території РФ. Укази і розпорядження Президента - це владні акти, вони обов'язкові для виконання на всій території РФ.
Нормативні акти Президента мають найважливіша значення для функціонування єдиної системи виконавчої влади в Російській Федерації. Поряд з Конституцією та федеральними законами нормативні укази Президента є правовою базою видання Урядом його актів (ч. 1 ст. 115).
За юридичними властивостями укази і розпорядження Президента діляться на нормативні та індивідуальні. До нормативних відносяться укази і розпорядження, які містять правові норми - загальні правила поведінки, розраховані на багаторазове застосування. До індивідуальних належать укази і розпорядження Президента, які стосуються конкретних відносин або певних осіб, акти Президента про призначення на посаду або про звільнення від займаної посади. Видаються Президентом укази і розпорядження не повинні суперечити Конституції і федеральних законів.
Це вимога Конституції визначає подзаконность правотворчої діяльності Президента. Гарантією забезпечення конституційності нормативних актів Президента є право Конституційного Суду РФ розглядати справи про конституційність цих актів (п. Laquo; а ч. 2 ст. 125). За підсумками розгляду може бути прийнято рішення про неконституційність акту в цілому або його окремих положень. Згідно з ч. 6 ст. 125 акти Президента або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність і не підлягають виконанню.
У Конституції Росії передбачено також, що Укази Президента про введення воєнного стану і введення надзвичайного стану підлягають затвердженню Радою Федерації (ст. 102).
2. Регламенти, постанови та інші акти палат Федеральних Зборів
Кожна з Палат Федеральних Зборів - Рада Федерації і Державна Дума приймає свої постанови. Згідно з Конституцією РФ 1993 р, постанови Ради Федерації (і, відповідно - Державної Думи) приймаються більшістю голосів від загального числа членів Палати, «якщо інший порядок прийняття рішень не передбачений Конституцією Російської Федерації» (п. 3 ст. 102; п. 3 ст. 103 Конституції).
Постанови, прийняті однієї Палатою, не вимагають їх затвердження другий Палатою та підписання їх Президентом РФ. Постанови приймаються Палатами Парламенту з різних питань: відхилення законопроекту, внесеного депутатом, або іншим суб'єктів права законодавчої ініціативи; про прийняття законопроекту в першому або під другу читанні; про прийняття та направлення законопроекту в іншу Палату (або Президенту РФ на підпис); про повторний розгляд законопроекту; про парламентську запиті до державного органу чи посадової особи; про досро?? ном припинення повноважень депутата Палати у зв'язку з його заявою про складення повноважень; про передачу мандата депутата Державної Думи наступного в партійному списку кандидатів у зв'язку з достроковим припиненням повноважень депутата; про підтвердження початку повноважень члена Ради Федерації; про призначення в склади комітетів і комісій палат Федеральних Зборів і т.д. Важливе нормативне значення мають періодично приймаються Державною Думою постанови про амністію (наприклад - від 18 липня 1999 г.).
У формі постанов приймаються різного роду заяви Ради Федерації, або Державної Думи. Так, після трагічних подій 11 вересня 2001 р пов'язаних з терористичним актом у Сполучених Штатах Америки, Державна Дума Федеральних Зборів РФ прийняла постанову «Про боротьбу з міжнародним тероризмом» (від 20 вересня 2001 г.).
У ньому Державна Дума звернулася із закликом до світової спільноти «в найкоротші терміни об'єднати зусилля всіх держав щодо викорінення міжнародного тероризму, що є загрозою для миру і безпеки». У літературі зазначається, що «серед постанов Палат нормативних актів порівняно небагато. Більшість постанов є індивідуальними правовими актами, які приймаються по конкретних організаційних питань ».
Особливу роль серед актів Палат парламенту РФ грають Регламенти Державної Думи і Ради Федерації, які представляють собою нормативні акти - регламент Державної Думи від 22 січня 1998 (зі змінами та доповненнями від 26.XI. 1999 г.); Регламент Ради Федерації РФ від 6 лютого 1996 (з зрад. І доп. В 1996-99 рр.). Регламент приймається у формі постанов кожної палати, тобто він не вимагає схвалення іншої палати і підпису Президента.
Регламент - це, так з...
