ustify"> Взаємодія органів державної влади та місцевого самоврядування має на увазі, що вони як партнери, принаймні, дорівнюють стосовно головного об'єкта управління, і воно здійснюється заради досягнення спільної мети - підвищення рівня і якості життя населення кожного муніципального освіти і регіону в цілому.
Проблема взаємодії місцевого самоврядування з органами державної влади мала і має місце практично на всіх етапах розвитку місцевого самоврядування як в Росії, так в інших країнах.
Конституція Росії закріпила організаційну відособленість місцевого самоврядування від органів державної влади, але на практиці ефективне управління в усіх сферах життя суспільства неможливо без чітко налагодженого механізму їх взаємодії. Більшість наших невдач в економіці, соціальній сфері пов'язано саме з тим, що цей механізм дає збої. Очевидним є той факт, що питання місцевого значення невіддільні від державного інтересу, не залишаються і не можуть залишитися без впливу держави. Але потрібно знизити тиск на регіони і не допустити централізацію влади.
Глава II. Проблеми у взаємодії «Центр-регіони»
. 1 Основні проблеми і конфлікти, що виникають у процесі їх взаємодії
У процесі будь-якої взаємодії, будь-яких взаємин можуть виникнути протиріччя і конфлікти. Політична сфера досить конфліктна, відповідно існує ряд проблем, які народжуються в процесі взаємодії «Центр- Регіон».
Регіональний розвиток відноситься до фундаментальних загальносвітовим процесам, які в значній мірі визначають вигляд і стан нинішнього суспільства. Добре розвинене і функціонуюче місцеве самоуправленіе- основа успішного правової демократичної держави.
Що стосується Російської Федерації, розвиток місцевого самоврядування носило довгий і трудомісткий характер. Реформування російського суспільства - комплексний, багатоплановий процес. Сьогодні нерідко в науковій літературі зустрічається термін пост- тоталітарний період розвитку як характеристика тих змін, які відбулися після 1991 р Разом з тим позбавлення від спадщини тоталітаризму, авторитарних порядків далеко не закінчено. Навпаки, серед нових політичних сил, партій, рухів є відкриті прихильники відродження структур, суперечать цілям і принципам демократизації суспільного життя. Проблеми співвідношення централізму і демократичних засад, бюрократичного контролю та самоврядування навряд чи піддаються вирішенню на рівні ідеології, готових формул і схем. Рішення в даному випадку -
питання практичної діяльності, що має економічні, соціально-політичні, правові та культурні аспекти. Ця обставина особливо важливо для розуміння змін у взаєминах Центру і регіонів. У Радянському Союзі, і відразу після його розпаду - в Росії центр сосредотачивал у своїх руках 90-97% всіх державних доходів і за своїм уподобанням перерозподіляв кошти по регіонах країни. У результаті панували взаємовідносин центру і регіонів вигравав не той, хто більше виробляв, а той, хто легше домовлявся з центром. Який отримував більше вигравав подвійно: менше корежа природу, менше наносив шкоди регіональним екосистемам. У той же час підривалися стимули до праці, породжувалося небувале в історії регіональне утриманство.
В останні два десятиліття відбулися серйозні зміни сутності і масштабів регіонального розвитку. З одного боку, відбувається розуміння того, що економічне, соціальне, мовне, культурне, природно-географічне і інше різноманітність регіонів створює невичерпне багатство країни. Різноманіття регіонів і шляхів їх розвитку сприймається pегіоналістамі як особлива цінність сучасної цивілізації.
прискорює процес глобалізації не тільки не усувають, але й актуалізують необхідність глибокого спеціального дослідження регіонів різного масштабу і типу, пошуку нових ефективних засобів активізації регіональних ініціатив, ресурсів, збереження своєрідності місцевої культури, звичаїв, традицій.
З іншого боку, регіональні проблеми в останні роки стають компонентами не тільки національної, але й світової політики.
Центральні уряди, політичні еліти різного рівня, наукові товариства, широкі кола населення шукають шляхи вирішення гострих проблем, які породжені регіональної культурою, соціальною та іншої самобутністю, зростанням регіональних диспропорцій, збільшенням вантажу регіональних етнодемографічних, економічних, екологічних та інших проблем.
Загроза поширення радикально-сепаратистських настроїв загострює необхідність першочергового вирішення регіональних проблем.
Сучасні етнічні розбіжності, прикордонні суперечки, локальні територіальні конфлікти малої і середньої інтенсивності також по суті носять регіональний характер. Не випадково регіональний р...
