і перевірок, показав, що багатьох злочинів, спрямованих проти життя і здоров'я людей, скоєних у побуті, можна було б уникнути, якби були прийняті своєчасні і в повному обсязі заходи з профілактики злочинів та правопорушень, в першу чергу -з боку служби дільничних уповноважених, інспекцій у справах неповнолітніх. Прокурорські перевірки показали, що Наказ міністра внутрішніх справ від 16 вересня 2002 N 900 Про заходи щодо вдосконалення діяльності дільничних уповноважених міліції повною мірою дільничні уповноважені та їхні керівники не виконують.
Мова йде про те, що дільничні повинні виявляти на адміністративній дільниці осіб, які допускають правопорушення у сфері сімейно-побутових відносин, споживання наркотичних засобів і психотропних речовин без призначення лікаря, хронічних алкоголіків, психічно хворих, що створюють безпосередню небезпеку для себе і оточуючих; застосовувати до них своєчасні заходи профілактичного та правового впливу; контролювати дотримання особами, звільненими з місць позбавлення волі, обмежень, встановлених для них законодавством, а також в межах своєї компетенції в установленому порядку брати участь у контролі за поведінкою осіб, засуджених до мір кримінального покарання, не пов'язаних з позбавленням волі; здійснювати регулярний обхід адміністративної дільниці, перевірку під'їздів будинків, горищних і підвальних приміщень і т.д. з метою виявлення і затримання осіб, що представляють оперативний інтерес, припинення злочинів та інших правопорушень; підтримувати постійний зв'язок з населенням, органами місцевого самоврядування, не рідше одного разу на квартал звітувати про виконану роботу по охороні громадського порядку і боротьбі із злочинністю перед жителями адміністративного округу, а при необхідності - перед органами місцевого самоврядування.
Серед комплексу заходів, спрямованих на зниження побутової злочинності, особливо тяжких її проявів, прокуратурою області передбачено ініціювати прийняття законів з профілактичною складової. Наприклад, в порядку законодавчої ініціативи в Законодавчі Збори Вологодської області прокуратура внесла проект закону області Про обмеження на території області продажу алкоголю міцністю понад 15% у нічний час raquo ;. Закон прийнятий і вступив в дію з 1 грудня 2010
Завдання попередження скоєння правопорушень та злочинів як щодо неповнолітніх, так і самими неповнолітніми зажадала прийняття в кінці 2009 р з ініціативи прокурора області Закону області N 2 124-ОЗ Про внесення змін до Закону області від 29.12.2003 N 982-ОЗ Про охорону сім'ї, материнства, батьківства і дитинства у Вологодській області" , що встановлює обов'язок забезпечити дотримання обмежень по недопущенню знаходження дітей на об'єктах (на територіях, в приміщеннях), у місцях, перебування в яких може заподіяти шкоду здоров'ю дітей, їх фізичному, інтелектуальному, психічному і моральному розвитку; по недопущенню знаходження дітей у нічний час у громадських місцях (так званий закон про комендантську годину). За час дії цього Закону в 2010 р злочинність неповнолітніх знизилася на 12,4%, кількість злочинів щодо неповнолітніх - на 15%.
Крім того, прокуратура області підготувала і направила вказівку міськрайпрокурор Про додаткові заходи щодо посилення прокурорського нагляду за виконанням законів при провадженні органами внутрішніх справ профілактики особливо тяжких злочинів проти особистості .
Відповідно до вказівки прокурори зобов'язані по кожному випадку скоєння особливо тяжкого злочину на побутовому грунті проводити перевірку причин, за якими ці злочини не були відвернені, і робити оцінку повноти і достатності профілактичних заходів з внесенням актів прокурорського реагування з урахуванням вимог Наказу МВС РФ від 16 вересня 2002 N 900. Прокурорам необхідно з метою отримання об'єктивної інформації про діяльність дільничного проводити вибіркове опитування громадян. При виявленні фактів порушення закону надолужити домагатися притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності.
Оскільки проблему побутового насильства потрібно викорінювати з самих витоків, а не займатися однією ліквідацією наслідків, необхідно відновити інститут соціальних педагогів у школах та інших навчальних закладах, при цьому незайвим було б передбачити механізм виявлення установами освіти осіб, що піддаються насильству. Крім того, потрібно визначити роль правоохоронних органів у даному питанні, щоб, наприклад, той же дільничний поліцейський при встановленні фактів насильства повідомляв про цей факт центрам допомоги особам, які постраждали від насильства. При цьому необхідно передбачити обов'язковість, аж до адміністративної відповідальності, повідомлення посадовими особами про факти насильства компетентними органам. Для більшої ефективності вжитих заходів не можна забувати і про постійне вдосконалення освітніх програм для курсантів поліцейської ака...
