грації». У цих проектах передбачалася передача повноважень національних органів наднаціональним, просування ЄЕС шляхом політичної інтеграції, відмова від правила одноголосності на Раді Міністрів. Європейська Рада представлявся як орган, який повинен очолити всю створювану структуру.
Відзначимо, що з трьох провідних країн - Франції, Великобританії та Німеччини - остання була налаштована найбільш профедералістскі, виступаючи за розширення повноважень ЄП. Франція була не настільки рішуча у цьому питанні і ратувала за пріоритет Європейської Ради у вирішенні справ.
М. Тетчер негативно сприйняла нову ініціативу, продовжуючи відвойовувати «свої гроші». До того ж, її поглядам чужа сама ідея наднаціонального укріплення, на шкоду ролі британського парламенту. Солідарний зі своїм прем'єр-міністром був і П. Каррінгтон. Зокрема, він заявив, що «не відчуває ентузіазму щодо конструювання різних моделей Європи, що супроводжуються абстрактним дискурсом з питань федералізму і конфедералізма». Ці концепції він назвав «надуманими», «заснованими на утопічних ідеалах». Разом з Великобританією проти проекту висловилися Данія, Ірландія та Греція.
Після низки змін, спрямованих на ослаблення наднаціональних начал, план Геншера-Коломбо був прийнятий на Штутгартськом саміті (19 червня 1983) як «Урочиста декларація про Європейський Союз». Зміни, які закріпила Декларація, були досить істотні. Офіційно була підтверджена керівна роль Європейської Ради в ЄЕС. Були дещо розширені права ЕП. Передбачалося через п'ять років переглянути Декларацію і залежно від досягнутих результатів укласти договір про Європейський Союз ».
Мадам Немає пішла на підписання цього документа, з ряду причин: а) по-перше, вона отримала поступки від партнерів по бюджетному внеску Великобританії; б) по-друге, не вірила, що «Урочиста декларація» матиме продовженням створення європейської федерації, що видно з її спогадів: «Я дотримувалася позиції, що не могла всіх переспорити, та й документ не мав законної сили». Виступаючи в палаті громад після саміту на питання про декларації та наслідки її прийняття, вона заявила: «Я повинна прояснити, що не вірю в розвиток ЄЕС в напрямку створення федеративної Європи.
Але, звичайно, вона (декларація) змінить владні повноваження, зробивши наголос на посиленні наднациональности ».
Паралельно з національними ініціативами ЄП і Комісія виношували власні плани розвитку Співтовариства, З ініціативи федераліста Альтьері Спінеллі був вироблений проект договору про Європейський Союз. У цьому документі були заявлені саме розуміння Європейського Союзу та основні принципи по його досягненню. Спочатку 1984 проект отримав схвалення ЄП.
Він передбачав перетворення ЄЕС у федерацію західноєвропейських держав і йшов значно далі Штутгартській декларації в плані розвитку наднаціональних розпочав у Співтоваристві.
Всі ці ініціативи розроблялися паралельно з аграрно-бюджетною кризою. Неможливість прийняття рішень в рамках існуючої системи, усвідомлена не в останню чергу завдяки «різким випадів» пані Тетчер, штовхала евроідеалістов (Францію, Німеччину, Італію) на пошук нових шляхів виходу з кризи.
Як зазначає С.П. Перегудов, на зустріч у Фонтенбло (25-26 червня 1984 г.) британська сторона привезла документ, який дещо шокував партнерів по ЄЕС. Він називався «Європа-Майбутнє», і в ньому були викладені міркування з приводу відбуваються в Співтоваристві процесів і майбутнього інтеграції. Для учасників саміту не стало великим відкриттям уявлення Великобританії про ЄЕС як переважно торговому об'єднанні. Саме, виходячи з цього основного положення, в нього були включені такі пункти як «Зміцнення Співтовариства», «Гнучка Європа», «Європа і світ» т.д. У цьому документі Лондон висловив незадоволення з приводу прихованих переговорів про нову «Європі» між Францією і Німеччиною: «процес європейської інтеграції повинен бути відкритим, переглядається і обговорюваним». Цей документ здивував партнерів, продемонструвавши, що М. Тетчер думає ще про що-небудь, крім як повернути свої гроші.
Після саміту в Фонтенбло стала ясна очевидність перенесення акцентів з галузевих аграрно-бюджетних баталій в область політичних та інституційних змін (у бік зміцнення наднациональности), посилення співпраці в раніше незадіяних інтеграцією зовнішньої областях.
Проекти, які виробляли з одного боку національні держави, а з іншого - КЄС і ЕП, спонукали британську правлячу еліту задуматися про кінцеву мету і шляху інтеграції.
Свої міркування з приводу того, що відбувається Залізна леді висловила під час франко-британської зустрічі в Авіньйоні (30 листопада 1984 г.). М. Тетчер заявила, що «даний Договір (« Договір про Європейський Союз »варіант А. Спінеллі), що має н...
