є в сенсі відповідальності. Якщо при електронному декларуванні допущені порушення, вони точно так само вразливі з точки зору правосуддя. Однак багато брокери цього не розуміють, не усвідомлюють.
Втім, ломка психологічних стереотипів відбувається не тільки у декларантів, а й у митників. Готовність інспекторського складу до роботи в режимі електронного декларування теж поки залишає бажати кращого. Інакше кажучи, те, що здається очевидним для інформаційних технологів, далеко не завжди зрозуміло пересічному інспектору або співробітнику брокерської компанії. Проблема підвищення кваліфікації персоналу залишається актуальною.
Перехідний період рідко буває гладким. Заступник начальника Головного управління організації митного контролю Петро Баклаков вважає, що багато проблем пояснюються саме цією обставиною. В системі електронного декларування задіяні і митні, та інформаційні технології. На стику цих напрямків виникає ряд труднощів як технічного, так і організаційного плану. Це природний процес.
У даному контексті ще однією проблемою є факт того, що митниця поки не приймає до оформлення в електронному вигляді вантажі, що підлягають огляду, мають подвійне застосування, а так само мають вартість нижче статистичних показників. Такі декларації оформляються поки тільки традиційним паперовим способом. Крім того, підготовка пакету документів для електронної декларації вимагає великих тимчасових витрат, тому крім декларації припадає створювати в електронному вигляді інші товаросупровідні документи (інвойси, контракти, паспорта угоди, дозвільні документи і т.д.).
На перших порах митниця задовольнялася сканованими копіями документів, в даний час митні органи ставлять завдання підготовки ТСД (товаросупровідні документи) у формалізованому вигляді. Це істотно підвищує ризик технічних помилок в результаті людського фактора. І в кілька разів збільшує час, необхідний для підготовки декларації. Основним чинником, що затримує розвиток електронного декларування, є не технічна складність системи, а те, що електронне декларування представляється митниці як якийсь «інший» спосіб оформлення, ніж паперовий. Пояснимо, наприклад, при подачі ЕД на Новоросійський пост, її оформленням займається фактично один інспектор. Тому до оформлення в електронній формі приймається тільки така декларація, яка може бути випущена так би мовити «в одну руку», тобто не вимагає детального узгодження з усіма іншими етапами оформлення.
Таким чином, подачі будь ЕД потрібно як мінімум усне погодження з постом про можливість її оформлення. На мій погляд, це порушує сам принцип електронного взаємодії двох організацій, заснований на законі про ЕЦП (електронний цифровий підпис). Причина цього, швидше за все більше психологічна, ніж технічна, просто наша митниця звикла апріорі розглядати будь-якого учасника ЗЕД як потенційного порушника. Тому так «важко» приймати декларацію, відомості до якої внесені на підставі тих документів, які інспектор митниці не може «помацати» сам.
Є й технічна складова цієї проблеми, а саме інспектору технічно складно одночасно переглядати декларацію і ТСД на екрані одного звичайного монітора. Для цього постійно доводиться перемикатися між документами, тобто немає можливості відкрити їх одночасно. Очевидно, що ця проблема вирішується або установкою широкоекранного або додаткового дисплея, якої попередньої роздруківкою всій ТСД, або відмовою від приєднання ТСД до декларації зовсім. Хочеться відразу спрогнозувати ситуацію, що якщо митниця все ж навчиться «пускати» ЕД по етапах, так само як і звичайні, то установка додаткових дисплеїв знадобиться на всіх робочих місцях, тому другий два вищеописаних способу вирішення проблеми представляються більш дешевими.
Також варто відзначити, що експерименти з електронним декларуванням російські митники почали в 2002 році. Орієнтувалися при цьому, насамперед на великих декларантів. Технічні рішення, які тоді закладалися, виходили з того, що великі компанії мають достатньо високий рівень автоматизації власної діяльності і активно беруть участь у всьому ланцюжку перевезення товарів.
Втім, і сьогодні, коли від експериментів перейшли до штатної роботи, перевагами електронного декларування користуються в основному великі гравці на ринку. Середній та малий бізнес поки ще мало залучений у процес. Це пов'язано з тим, що щоб зістикувати базову версію зі своєю інформаційною системою, компанії доведеться або використовувати власні можливості, або залучати послуги з ринку. Крім того, потрібно встановити сервер і підключити його до митної телекомунікаційної мережі. Далеко не кожна компанія має можливість зробити це в короткі терміни.
Крім цього варто відзначити, що варто відзначити, що сьогодні існує обмежена кількість точок підключення до відомчої мережі. Це р...
