на жаль, все подальші звернення Мінсільгоспу та інших зацікавлених сторін, пов'язані з встановленням виняткових тарифних умов на перевезення зерна і продуктів перемолу, не містили матеріалів, що обгрунтовують необхідність встановлення того чи іншого рівня зниженого тарифу. Тому ми готові повернутися до розгляду цього питання з урахуванням забезпечення конкурентоспроможності цих вантажів.
З питання додаткової індексації тарифів. Додаткова індексація тарифів була пов'язана не стільки з перевищенням макроекономічних параметрів інфляції над прогнозними параметрами, оскільки в цих умовах опинилися й інші суб'єкти природної монополії ( Газпром raquo ;, РАО ЄЕС Росії ). Вона була цілком пов'язана з якимись специфічними особливостями функціонування ВАТ Російські залізниці raquo ;. Тут уже було сказано про специфіку діяльності компанії. Зміни структури перевезень щонайменше за трьома основними напрямками: за видами сполучення, за класами перевезених вантажів і за належністю рухомого складу, об'єктивні процеси, пов'язані з існуванням диференційованої системи тарифікації перевезень через порти і прикордонні передавальні станції, проведена структурна реформа, збільшення частки перевезень в власному та орендованому рухомому складі - все це призвело до того, що компанія Російські залізниці за минулий період втратила доходів на суму 17400000000. рублів. Ці об'єктивні процеси, пов'язані з впливом зміни структури перевезень на зниження прибутковості компанії, притаманні тільки компанії Російські залізниці .
Крім цього, прогнозний обсяг транспортної роботи, який приймався в розрахунок при встановленні рівня індексації тарифів на 2005 рік, становив 4,9% від зростання вантажообігу. Фактично за перші 7 місяців зростання вантажообігу склав 2,7%. Ці дві основні причини, специфічні для діяльності компанії Російські залізниці raquo ;, послужили підставою для прийняття рішення щодо додаткової індексації тарифів.
Що стосується витрат. Ми, природно, розглядали питання індексації тарифів з урахуванням реалізації комплексу заходів щодо зниження витрат. Економічна ефективність від реалізації всього комплексу заходів щодо зниження витрат по 2005 році оцінюється приблизно в 15 млрд. Рублів.
Те ж саме ми будемо здійснювати при розгляді параметрів прогнозу на 2006 рік.
Таким чином, одним з інструментів проведення гнучкої тарифної політики є встановлення виняткових тарифних умов, але існуючі правила надання виключних тарифів потребують удосконалення. Необхідно встановити критерії надання виняткових тарифів, переглянути параметри встановлення виключних тарифів; можливо, встановити інвестиційні виняткові тарифи, пільгові виняткові тарифи. Ось основні напрямки роботи Федеральної служби по тарифах в плані вдосконалення державного цінового регулювання.
Далі про питання, пов'язані з удосконаленням чинного законодавства та нормативно-правової бази державного цінового регулювання.
З метою вдосконалення федеративних відносин і в рамках підготовленого проекту федерального закону про вдосконалення федеративних відносин, який представлений в Уряд і розглядається федеральними органами виконавчої влади, Федеральною службою по тарифах внесені пропозиції не тільки щодо вдосконалення федеративних відносин, але та з питань вдосконалення окремих норм, що регламентують питання державного цінового регулювання.
У цій частині пропонується внести до статті 5 Федерального закону № 147 Про природні монополії окремі норми, які наділяють Уряд правом затверджувати перелік робіт і послуг, що належать до сфери природних монополій, а також порядок державного регулювання, що включає основи ціноутворення та правила державного регулювання.
При прийнятті цих норм можна отримати правову базу для визначення єдиної методології та єдиної процедури тарифного регулювання, яка буде втілена в основах ціноутворення на залізничному транспорті, в тому нормативному правовому акті, який має прийняти Уряд Російської Федерації.
На жаль, сьогодні Уряд Російської Федерації не наділене повноваженнями із твердження основ ціноутворення в цій сфері діяльності суб'єктів природних монополій.
Це загальна проблема, що стосується сфер діяльності суб'єктів природних монополій, за винятком електроенергетики. Там ця проблема вирішується в рамках Федерального закону Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації raquo ;, пов'язаного з ціноутворенням в електроенергетиці. Тому прийняття цих норм дозволить нам створити єдину нормативно-правову базу.
4. Про шляхи вдосконалення регулювання тарифів і цін на етапі реформування залізничного транспорту
Ефективність діяльності ВАТ Російські зал...
