ичками, що дозволяють визначити, чи є та чи інша річ тим предметом, для переміщення якого потрібно відповідний дозвіл. Дана пропозиція ні в якому разі не заперечує можливість здійснення експертизи. Однак така експертиза має проводитися в особливих випадках, при появі у інспектора обґрунтованих сумнівів у значимості провозимого предмета. Дане запровадження, на нашу думку, повністю відповідає концепції нового Митного кодексу Митного Союзу, основною метою якого виступає сприяння зовнішній торгівлі, максимальне усунення бар'єрів на шляху міжнародних економічних відносин.
Надалі представляється доцільним виділення в системі митних органів спеціалізованих митниць, які займаються питаннями переміщення через кордон культурних цінностей. Тим більше, що частиною 2 ст.402 МК МС передбачено право Федеральної митної служби «створювати спеціалізовані митні органи, компетенція яких обмежується окремими правомочностями для виконання деяких функцій, покладених на митні органи, або для здійснення митних операцій щодо певних видів товарів». Зони діяльності таких митниць, з нашої точки зору, повинні збігатися з регіонами, на які поширюють свою компетенцію територіальні органи по збереженню культурних цінностей. Дана можливість з'явилася б запорукою успішної взаємодії ланок Федеральної митної служби та Росохоронкультури. У число повноважень даних органів, на нашу думку, можна включити:
? взаємодія з територіальними управліннями по збереженню культурних цінностей та правоохоронними органами;
? призначення мистецтвознавчої експертизи у разі сумніву в значущості переміщуваного предмета;
? видання типової технологічної схеми пропуску через кордон культурних цінностей.
? координація дій співробітників митних органів в підвідомчому регіоні, їх професійне навчання;
? ведення адміністративного провадження у справах про порушення митних правил, пов'язаних з переміщенням через митний кордон культурних цінностей;
? участь у міжнародних конференціях, семінарах з питань охорони культурних цінностей;
Висновки і пропозиції
Культурні цінності - це особлива форма матеріалізації духовної цінності, яка у митному розумінні визначається як товар і вимагає особливих умов зберігання і дбайливого ставлення при проведенні митних операцій. Культурні цінності мають особливий статус серед іншого майна за рахунок наявності в них історичної, наукової, художньої чи іншої культурної (нематеріальної) цінності. Втрату предмета, що має один з зазначених ознак, слід розглядати головним чином не як матеріальний збиток власнику, а як втрату частки культурної спадщини Росії, як шкоду всьому суспільству. Отже, основна суспільна небезпека незаконного переміщення культурних цінностей полягає в неоціненною і практично непоправної втрати культурного надбання країни, резерви якого не нескінченні.
Таким чином, створення ефективної державної системи збереження культурної та історичної спадщини нашої країни є однією з найважливіших завдань правоохоронних органів Росії. Активну участь у цій роботі бере Федеральна митна служба Росії, так як безпосередній контроль за переміщенням культурних цінностей здійснюється саме митними органами.
У сучасних умовах очевидна значимість вирішення завдання збереження культурної спадщини для суспільства в цілому. Удосконалення правового механізму обігу культурних цінностей в галузі митної справи здатне дати позитивні результати, а саме зниження нелегального вивезення предметів мистецтва за кордон, просування на світовий ринок творів вітчизняних авторів, налагодження системи обліку та ідентифікації культурних цінностей, захист прав та інтересів їх власників. Досягти поставлених цілей можливе шляхом детального аналізу законодавства, чинного у цій області, повного і комплексного дослідження особливостей та порядку переміщення через митний кордон РФ культурних цінностей, внесення пропозицій щодо вдосконалення нормативно-правової бази.
Список використаних джерел
Міжнародні акти
Міжнародна Конвенція «Про захист культурних цінностей у випадку збройного конфлікту». 1954р., Гаага.
Міжнародна Конвенція «Про заходи, спрямовані на заборону і попередження незаконного ввезення, вивезення, і передачі права власності на культурні цінності». 1970р., Париж.
Угода Комісії митного союзу від 18.06.2010 «Про порядок переміщення фізичними особами товарів для особистого користування через митний кордон Митного союзу і здійснення митних операцій, пов'язаних з їх випуском» //" Збори законодавства РФ. - 11.04.2011.- №15.- Ст. 2 033.
Рішення Комісії митного союзу № 168 від 27 січня 2010 року «Про забезпечен...
